Решение № 2-1893/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1893/2017

Дело № 2-1893/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 23 мая 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Лемешко О.В., с участием представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благотворительной Организации Всеукраинского Благотворительного фонда «Гарант» к администрации города Ялта Республики Крым, ФИО2 о признании недействительным постановления,

у с т а н о в и л:

Благотворительная Организация Всеукраинский Благотворительный фонд «Гарант» обратилась в суд с иском к администрации города Ялта Республики Крым, ФИО2 о признании недействительным постановления № от 30.09.2015 г. о предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка площадью 0,0935 га по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав.

Требования мотивированы тем, что указанным постановлением администрация предоставила ФИО2 земельный участок, расположенный в границах земельного участка площадью 4,9 га, находящегося в пользовании истца с 17.10.2007 г. на основании действующего договора аренды. Разрешение на составление технической документации по оформлению права собственности на данный участок было предоставлено ФИО2 на основании решения Гурзуфского поселкового совета № от 28.07.2009 г. На данном земельном участке также расположен объект недвижимости, ранее зарегистрированный за ФИО1 на основании решения исполнительного комитета Гурзуфского поселкового совета № от 09.02.2009г. Поскольку предоставленный ответчику в собственность земельный участок расположен в границах земельного участка, арендуемого истцом, право пользования БОВБФ «Гарант» в установленном законом порядке не прекращено, просит признать вынесенное Администрацией города Ялта постановление недействительным, как не соответствующее требованиям действующего законодательства.

Решением Ялтинского городского суда от <дата> вышеуказанный иск был удовлетворен; признано недействительным постановление Администрации города Ялта № от 30.09.2015 года о предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка.

Определением Ялтинского городского суда от 24 апреля 2017 года судебное решение было отменено в связи с новыми обстоятельствами, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 23 мая 2017 года.

В судебное заседание представитель истца не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, свои возражения мотивировал тем, что ФИО2 является собственником жилого дома № № по <адрес>, соответственно имеет право на преимущественное приобретение в собственность земельного участка, необходимого для его обслуживания. Также пояснил, что БОВБФ "Гарант" ни на момент обращения в суд с настоящим иском, ни на сегодняшний день не является арендатором земельного участка площадью 4,9002 га, поскольку расположенный на нем имущественный комплекс находится в собственности ООО «Гурзуф Центр».

Представитель ответчика Администрации г. Ялта в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса, дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика Администрации гор. Ялта.

Выслушав представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Гурзуфского посСовета № от 09.02.2009 года было постановлено выдать на имя ФИО1 свидетельство о праве собственности на жилой дом литера «А» общей площадью 160,2 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>

21.04.2009 г. право собственности на вышеуказанный жилой дом было зарегистрировано за ФИО2 на основании договора дарения от 17.04.2009 года.

Решением Гурзуфского поселкового совета № от 28.07.2009 г. ФИО2 было дано разрешение на составление технической документации по оформлению права собственности на земельный участок площадью 0,0935 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>

17.06.2015 г. ФИО2 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 935 кв.м. в <адрес> для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в порядке завершения оформления прав на земельный участок.

Согласно ст. 13 Закона № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (часть 1).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5).

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 года утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 313, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

08.07.2015 г. Департаментом было получено заключение отдела Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Ялта, согласно которого предоставление испрашиваемого ФИО2 земельного участка согласовано. а разрешение на составлениемвлением технической документации по оформлениюправа собственности В.Е.

Постановлением № от 30.09.2015 г. администрация г.Ялта предоставила ФИО2 в собственность земельный участок, площадью 935 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав.

19.05.2015 г. указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления ФИО2 02.10.2015 г. участок по адресу: <адрес> был снят с кадастрового учета на основании заявления Администрации г. Ялта.

Судом также установлено, что согласно договору аренды № от 17.10.2007 г. Гурзуфский поселковый совет предоставил в срочное платное пользование сроком на 49 лет благотворительному фонду «Гарант» земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>. Договор был удостоверен нотариально и зарегистрирован в КРФ ГП «ЦГЗК» при Госкомземе Украины.

Согласно представленному в материалы дела заключению экспертного исследования от 11 ноября 2015 года, что также не опровергается представителем ответчика, жилой дом площадью 160,2 кв. метров, принадлежащий на праве собственности ФИО2 на основании договора дарения, а также земельный участок площадью 935 кв. метров, переданный в собственность ФИО2 оспариваемым постановлением, расположены в границах земельного участка площадью 4,9002 га, переданного в аренду Благотворительной организации Всеукраинский благотворительный фонд «Гарант» на основании договора аренды от 17 октября 2007 года.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Пунктом 1 ст. 60 Земельного Кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.п. 4, п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Установлено, что решением Ялтинского городского суда от 09 марта 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 27 февраля 2017 года, было отказано в иске Благотворительной организации Всеукраинского Благотворительного фонда «Гарант» к Администрации города Ялта, ФИО1, ФИО2 о признании незаконным решения исполнительного комитета Гурзуфского посСовета № от 09.02.2009 года о выдаче на имя ФИО1 свидетельства о праве собственности на жилой дом общей площадью 160,2 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>; признании незаконным решения Гурзуфского поселкового Совета № от 28 июля 2009 года в части предоставления ФИО2 разрешения на составление технической документации по оформлению права собственности на земельный участок ориентировочной площадью 0,0935 га, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>

Вышеуказанными решениями судов установлено, что в период получения в аренду земельного участка истец знал о притязаниях иных лиц (ФИО2) на часть земельного участка и на протяжении более чем 7 лет не предпринимал каких-либо действий направленных на разрешение спорной ситуации, в связи с чем суд пришел к выводу о наличии со стороны истца недобросовестного пользования своими гражданскими правами.

Таким образом, судом установлено, что на момент вынесения 30.09.2015 года Администрацией города Ялта оспариваемого постановления № ФИО2 являлся собственником жилого дома, расположенного на переданном ему земельном участке, и его право в установленном порядке не оспорено.

Пунктом 1 ст. 15 ЗК Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации; права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации недвижимости ".

Согласно пункту 1 ст. 39.20 ЗК Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты.

Таким образом, ответчик, являясь собственником жилого дома общей площадью 160,2 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, право на который у него возникло до 18 марта 2014 года, имел исключительное право на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, необходимого для его обслуживания.

Исходя из вышеизложенного, суд считает доводы истца о незаконности принятого Администрацией города Ялта постановления о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка, необходимого для обслуживания принадлежащего ему на праве собственности домовладения, необоснованными.

Кроме того, статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 13 ст. 3 Закона № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2018 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

В случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка (ч. 14).

Истцом не представлено суду доказательств обращения в орган местного самоуправления за приведением договора аренды, заключенного 17 октября 2007 года между Гурзуфским поселковым Советом и Благотворительной организацией Всеукраинский благотворительный фонд «Гарант» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как утверждает представитель ответчика, на момент обращения в суд с настоящим иском, собственником имущественного комплекса и арендатором земельного участка являлось ООО «Гурзуф Центр».

В подтверждение своих доводов им представлен ответ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта о том, что администрация города Ялта и ООО «Гурзуф Центр» пришли к соглашению, согласно которому общество обязуется выполнить действия, направленные на исключение из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с целью восстановления кадастрового учета земельного участка ФИО2

Таким образом, суд считает, что истцом не представлено надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемым им постановлением нарушены его законные права и интересы.

Исходя из вышеизложенного суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Благотворительной Организации Всеукраинского Благотворительного фонда «Гарант» к администрации города Ялта Республики Крым, ФИО2 о признании недействительным постановления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова