Постановление № 5-373/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 5-373/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 24 декабря 2024 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Задерако К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), ...

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда ... из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (Роспотребнадзор) поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1)

Из представленных материалов следует, что в адрес Управления Роспотребнадзора по ... поступили экстренные извещения о случаях заболевания острой кишечной инфекцией у граждан Ф.М.А., Ф.В.А., Ф.П.А., Ф.А-М.А., связанных с употреблением кулинарной продукции, изготовленной в предприятии общественного питания «Сладкое Соленое» ИП ФИО1, расположенного по адресу: .... По состоянию на ... зарегистрировано 4 случая острого гастроэнтерита неуточненной этиологии (экстренные извещения от № №, №, №, №).

По поручению о проведении санитарно-эпидемиологических расследований инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений № от ... в предприятии общественного питания «Сладкое Соленое» ИП ФИО1, расположенного по адресу: ... проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, в ходе которого выявлены нарушения санитарного законодательства, послужившими основаниями для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП К

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... К в судебное заседание явилась, просила суд привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности

ИП К, в судебное заседание явились, пояснила, что признает наличие нарушений санитарных норм, однако исключила возможность отравления ее продукцией.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ установлена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 000 до 10 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ... N 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от ... N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона от ... N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/...-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/...-20).

Установлено, что ... с 14 часов 20 минут до 16 часов 50 минут в предприятии общественного питания «Сладкое Соленое» ИП ФИО1 расположенном по адресу: ... не соблюдается поточность технологических процессов: имеется перекрестное пересечение потоков сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; в холодильном оборудовании осуществляется беспорядочное хранение сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; отсутствует специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря - хранится беспорядочно; не представлены на момент проверки: документы, подтверждающие качество и безопасность пищевой продукции, производственный контроль; к работе допущены сотрудники ФИО1 и Ч без личных медицинских книжек; приготовление кулинарной продукции осуществляется без технологических документов; в предприятии отсутствует горячая вода; на разделочном инвентаре отсутствует маркировка; для мойки сырья, рук персонала, для обработки разделочного инвентаря используется 2-х секционная моечная раковина; не представлены: гигиенический журнал, журнал учета температурного режима холодильного оборудования, журнал бракеража готовой пищевой продукции; не осуществляется контроль температуры хранения сырья, полуфабрикатов и готовой продукции - отсутствуют психрометры; в предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства; личная одежда сотрудников хранится в производственном помещении, что не соответствует требованиям пп. 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.15, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.1, 3.2, 3.4, 3.8 СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Фактические обстоятельства дела, факт совершения административного правонарушения, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ...; поручением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования по случаям регистрации инфекционных (паразитарных) заболеваний пищевых отравлений от ...; справкой санитарно-эпидемиологического расследования по случаям регистрации инфекционных (паразитарных) заболеваний пищевых отравлений от ...; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; фотоматериалами.

Данные доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они получены в предусмотренном КоАП РФ и другими федеральными законами порядке и оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Нарушений административного законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении и производстве по делу, влекущих признание доказательств по делу недопустимыми, судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по ..., имеющим в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

С учетом вышеизложенного, ИП ФИО1 совершила деяние, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

В п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Допущенное ИП ФИО1 правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушения санитарных требований могут привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, в связи с чем назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному, отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, а также норм 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст., 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Сладкое Соленое», расположенного по адресу: ... сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя срок с 16 часов 50 минут ....

Исполнение постановления поручить начальнику ... отдела судебных приставов ....

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: