Решение № 2А-1501/2025 2А-1501/2025~М-1571/2025 М-1571/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2А-1501/2025

Административное дело № 2а-1501/2025

УИД 48RS0004-01-2025-002672-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Тарасовой А.Н.,

при секретаре Беляевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в спецучреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к гражданину Республики Украина ФИО1, подлежащему депортации, о продлении срока содержания иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г.Липецку, ОМВД России по г.Ельцу, изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Липецку, ОМВД России по Грязинскому району. В обоснование административного иска указало, что ФИО1, осужден 30.05.2024 года Ленинским районным судом г. Курска по ч.2 ст.228 УК РФ к 1 году лишения свободы и отбывал наказание по 09.12.2024 года в <данные изъяты>. 19.11.2024 года в отношении ФИО1 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости. УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации. На основании решения УМВД России по Липецкой области ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 48 часов. Решениями Левобережного районного суда г. Липецка от 09.12.2024 года, 06.03.2025 года, 03.06.2025 года, 01.08.2025 года, от 17.09.2025 года срок содержания гражданина Республики Украина ФИО1 продлен по 15.12.2025 года включительно. В настоящее время оформить свидетельство на возвращение в Республику Украина оформить не представляется возможным в связи с разрывом дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой Украина. В связи с проведением на территории Украины специальной военной операции, исходя из соображений безопасности, в том числе личной безопасности иностранного гражданина, осуществить процедуру депортации не представляется возможным до урегулирования отношений между Российской Федерацией и Республикой Украина. Гражданин Республики Украина ФИО1 осужден за совершение преступления на территории РФ, не имеет на территории РФ постоянного места работы, жительства (пребывания), на территории Российской Федерации находится незаконно, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку, в связи с чем за время оформления документации МВД России он может скрыться или совершить другое противоправное деяние. ФИО1 гражданином РФ не является.

УМВД России по Липецкой области просило продлить срок содержания подлежащему депортации гражданину Республики Украина ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г.Липецку, ОМВД России по г.Ельцу, изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Липецку, ОМВД России по Грязинскому району на срок 90 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам административного иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворении иска не возражал.

Выслушав стороны, заслушав заключение помощника прокурора Левобережного района г. Липецка Тарасовой А.Н., полагавшей необходимым удовлетворить заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации Согласно абзацу четвертому ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (абзацы пятый и шестой ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В силу абзаца седьмого ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно абзацу 18 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона №115-ФЗ).

Пунктом 9.3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

30.05.2024 года ФИО1 приговором Ленинского районного суда г.Курска признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Таким образом ФИО1 был осужден за совершение умышленного преступления на территории РФ, судимость в настоящее время не снята и не погашена.

Решением УФСИН России по Липецкой области от 15.10.2024 года за совершение умышленного преступления ФИО1 не разрешен въезд на территорию РФ сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, на ФИО1 возложена обязанность выехать из РФ после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания.

Распоряжением ФСИН России от 19.11.2024 года пребывание (проживание) в РФ ФИО1 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости.

Из заключения УМВД России по Курской области от 16.08.2024 года усматривается, что ФИО1 гражданином РФ не является. По учетам МВД России, находящимся в распоряжении УМВД России по Курской области, факт приобретения ФИО1 гражданства Российской Федерации на территории России и за ее пределами не зарегистрирован. В УМВД России по Курской области по вопросу выдачи ему вида на жительство, приобретения гражданства РФ, оформления статуса беженца, временного убежища ФИО1 не обращался. Имевшийся у ФИО1 паспорт гражданина Украины №, выданный 24.01.2020 года, сроком действия до 24.01.2030 года, свидетельствует о принадлежности его владельца к гражданству Украины. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации. Документов, свидетельствующих о законности его пребывания на территории РФ, суду не представлено.

Решением ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области от 04.12.2024 года гражданин Республики Украина ФИО1 депортирован из РФ.

Решениями Левобережного районного суда г. Липецка от 09.12.2024 года, 06.03.2025 года, 03.06.2025 года и 01.08.2025 года, от 17.09.2025 года ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку с последующим продлением срока по 15.12.2025 года включительно.

Вышеуказанные решения не признаны незаконными и не отменены.

Таким образом, при наличии действующего решения о депортации имеются законные основания для продления срока содержания, подлежащего депортации, гражданина Республики Украина ФИО1 в спецучреждении.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований.

При определении срока содержания в центре суд учитывает наличие в отношении ФИО1 решения о депортации, которое не признано незаконным, то обстоятельство, что ФИО1, не являясь гражданином РФ, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ и считает необходимым в целях обеспечения права ФИО1 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку путем определения срока такого пребывания на 90 суток с 16.12.2025 года по 15.03.2026 года включительно.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению административное исковое заявление и продлевает срок содержания подлежащему депортации гражданину Республики Украина ФИО1 в спецучреждении на срок 90 суток с момента вынесения решения, то есть с 16.12.2025 года по 15.03.2026 года включительно.

С учетом положений ст.188 КАС РФ, принимая во внимание нежелательность пребывания ФИО1 на территории РФ, учитывая категорию совершенного им преступления, предмет посягательства данного преступления, суд считает обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п.2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в спецучреждении удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 суток с момента вынесения решения, то есть с 16.12.2025 года по 15.03.2026 года включительно, поместив в одно из спецучреждений: центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку( <адрес>), либо специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, УМВД России по г. Липецку (г<адрес>), либо в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Липецку (<адрес>), либо ОМВД России по г.Ельцу по адресу: <адрес> либо ОМВД России по Грязинскому району по адресу: <адрес>, обратив решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, т.е. 12.12.2025.

Судья В.В. Старкова