Решение № 2А-259/2018 2А-259/2018 ~ М-193/2018 А-259/2018 М-193/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-259/2018

К делу №а-259/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская «24» мая 2018 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Киселевой А.И.,

с участием помощника прокурора Щербиновского района Митропановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия администрации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Щербиновского района обратился в Щербиновский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района. В обоснование своих требований прокурор указывает, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле. В ходе проверки установлено, что администрацией Екатериновского сельского поселения Щербиновского района по состоянию на сегодняшний день инвентаризация мест захоронения на кладбищах Екатериновского сельского поселения Щербиновского района не проведена, в связи с чем в нарушение требований Законом Краснодарского края от 04.02.2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» не проведены мероприятия по выявлению брошенных могил и возможности дальнейшей рекультивации и повторного использования с соблюдением санитарных норм и правил. Административный истец просит суд признать бездействие администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, выразившегося в не проведении инвентаризации на кладбищах Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, и обязать администрацию Екатериновского сельского поселения Щербиновского района провести инвентаризацию на кладбищах Екатериновского сельского поселения Щербиновского района.

В судебном заседании помощник прокурора Щербиновского района Митропанова М.А. отказалась от части требований, касаемо кладбищ, расположенных в х.ФИО1 и х.ФИО2, требования, относящиеся к с. Екатериновка поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. В заявлении, адресованном суду, представитель администрации просит суд рассмотреть дело без участия их представителя. Против удовлетворения административного иска не возражает, при этом просит учесть частичное выполнение требований, содержащихся в административном иске.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Последствия прекращения производства по административному делу административному истцу судом разъяснены, и они ей понятны. Учитывая изложенное, производство по делу в части подлежит прекращению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, поскольку его явка не признана судом обязательной.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Щербиновского района по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле.

В ходе проверки установлено, что администрацией Екатериновского сельского поселения Щербиновского района по состоянию на сегодняшний день инвентаризация мест захоронения на кладбищах Екатериновского сельского поселения Щербиновского района не проведена, в связи с чем в нарушение требований Законом Краснодарского края от 04.02.2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» не проведены мероприятия по выявлению брошенных могил и возможности дальнейшей рекультивации и повторного использования с соблюдением санитарных норм и правил.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Краснодарского края от 04.02.2004г. №666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли на территории Краснодарского края с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших (погибших), стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (погибших) (пеплом после сожжения тел (останков) умерших (погибших), крематориями для предания тел (останков) умерших (погибших) огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших (погибших).

Согласно ст.13.1 Закона Краснодарского края от 04.02.2004г. №666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» уполномоченными исполнительными органами в сфере погребения и похоронного дела могут быть структурные подразделения или ответственные лица исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в Краснодарском крае, наделенные полномочиями в сфере погребения и похоронного дела.

Уполномоченные исполнительные органы в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции, в том числе, обеспечивают рациональное размещение объектов похоронного назначения на территории муниципальных образований Краснодарского края в соответствии с градостроительными нормативами; проводят инвентаризацию кладбищ (действующих, закрытых для свободных захоронений и закрытых); устанавливают порядок проведения инвентаризации мест захоронения на кладбищах (действующих, закрытых для свободных захоронений и закрытых) и организуют мероприятия по ее проведению.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, администрацией Екатериновского сельского поселения Щербиновского района инвентаризация мест захоронения на кладбище с. Екатериновка не проведена.

Согласно представленным по делу сторонами доказательствам, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Щербиновского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия администрации.

Признать бездействие администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, выразившегося в не проведении инвентаризации на кладбищах Екатериновского сельского поселения Щербиновского района.

Обязать администрацию Екатериновского сельского поселения Щербиновского района провести инвентаризацию на кладбищах Екатериновского сельского поселения Щербиновского района.

Срок обжалования решения 1 месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд.

Судья Р.Н. Гардер