Решение № 2-757/2017 2-757/2017~М-75/2017 М-75/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-757/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шевченко М.В.,

при секретаре Боднар Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-757/2017 по иску прокурора Иркутского района Иркутской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» о возложении обязанности создать нормативный эксплуатационный запас топлива на котельной в п. Молодежный,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иркутского района, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Иркутский районный суд Иркутской области с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» о возложении обязанности обеспечить нормативный эксплуатационный запас твердого топлива (угля) на обслуживаемой котельной .... на 45 суток в количестве 2 475 тонн.

В обоснование исковых требований прокурор Иркутского района указал, что на основании проведенной проверки, прокуратурой Иркутского района были выявлены нарушения положений Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», допущенные ФГБОУ ВО «ИрГАУ им. А.А. Ежевского».

Как установлено в ходе проверки, в ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ имени А.А. Ежевского» на балансе числится котельная 1965 года ввода в эксплуатацию, с инвентарным номером №, общей площадью 1037,4 кв.м. Данный объект учтен в реестрефедерального имущества с **/**/****.

Согласно схеме теплоснабжения Молодежного муниципального образования единственной теплоснабжающей организацией на территории сельского поселения является котельная ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ». Резервного теплоисточника на территории поселения не имеется.

Как указывает истец, по информации ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ имени А.А. Ежевского» среднесуточный расход топлива (угля) на котельной в .... в холодное время суток составляет при температуре -20С – 55 тонн, -25С – 65 тонн, -30 – 70 тонн, то есть для создания нормативного эксплуатационного 45-ти суточного запаса топлива (угля) на котельной .... необходимо создать запас в количестве 2 475 тонн (45 х 55).

Однако по информации образовательного учреждения по состоянию на **/**/**** запас твердого топлива (угля) на котельной составляет около 700 тонн. При среднесуточной температуре наружного воздуха -20С этого запаса хватит лишь на 10-12 дней. Т.е. на момент проверки необходимый нормативный эксплуатационный запас топлива на котельной не сформирован.

Годовая потребность твердого топлива (угля) для котельной составляет 14 тыс. тонн (в том числе 2 тыс. тонн резерва). До конца отопительного сезона **/**/**** годов необходимо еще около 8 тыс. тонн угля. До первой поставки топлива в начале **/**/**** года необходимо 2 тыс. тонн.

Изложенное свидетельствует о том, что ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ имени А.А. Ежевского» требования пункта 21 Порядка о создании нормативного эксплуатационного запаса топлива игнорируются, запас топлива (угля) на котельной .... до настоящего времени не обеспечен.

Обращаясь в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц, прокурор указал, что в Молодежном муниципальном образовании на котельной, эксплуатируемой ответчиком, обеспечивающей тепловой энергией жителей поселка Молодежный, социальные объекты и прочее, отсутствует необходимый запас топлива, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации и может повлечь нарушения прав жителей .... на бесперебойное получение тепловой энергии в отопительный период **/**/**** годов.

В судебном заседании представитель истца прокурора Иркутского района Иркутской области Данилова Г.С. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ФГБОУ ВО «ИрГАУ им. А.А. Ежевского» в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что котельная и тепловые сети .... находятся в собственности ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ имени А.А. Ежевского», финансирование которого осуществляет, как учредитель, Минсельхоз России. Котельная предназначена для теплоснабжения жилых домов ...., общежитий, учебных и хозяйственных корпусов ИрГАУ. К системе теплоснабжения подключено 28 объектов, из них 10 многоквартирных домов. Многоквартирные жилые дома находятся в муниципальной собственности Иркутского района, переданы администрации Молодежного МО по договору безвозмездного пользования № от **/**/****.

Иных источников теплоснабжения на территории Молодежного муниципального образования не имелось с момента образования поселения и на настоящий момент не имеется.

В силу пунктов 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Пунктом 5 Приказа МЧС РФ от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» установлено, что опасность чрезвычайных ситуаций техногенного характера может возникнуть, в том числе, в случае аварий на установках, складах, хранилищах, инженерных сооружениях и коммуникациях, разрушение (повреждения), а равно остановка которых может привести к нарушению нормальной жизнедеятельности людей (прекращение обеспечения водой, газом, теплом и др.). Указанные Требования предназначаются для применения, в том числе, организациями, эксплуатирующими и проектирующими потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения.

В соответствии с п. 2.6.13 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в летний период по котельным должны быть проведены следующие работы: ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями.

Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии утвержден приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012 № 377.

Норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ) (п. 2).

Из обращения администрации Молодежного МО следует, что в связи с отсутствием необходимого запаса угля на котельной ИрГАУ, наступлением холодного сезона, существует угроза разморозки тепловодоканализационных сетей, отсутствия отопления у 100 % жителей ...., проживающих в многоквартирных домах, общежитиях ИрГАУ, обеспечиваемых теплоэнергией от единственной котельной ФГОУ ВПО «ИрГАУ».

Содержание пунктов 12, 15 Порядка, утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, свидетельствует о том, что наличие нормативного эксплуатационного запаса в размере 45-суточного расхода топлива должно обеспечиваться теплоснабжающими организациями по состоянию на 01 октября планируемого года.

Согласно справочной информации по процедуре закупки, запасам и расходованию угля для котельной Иркутского ГАУ, следует, что **/**/**** ответчиком был проведен аукцион на поставку угля в объеме 11 900 тонн. По результатам проведения аукциона победителем было признано ООО «Энерджи Трейд». Между тем, ООО «Энерджи Трейд» уклонилось от подписания контракта, вследствие чего аукцион на поставку твердого топлива (уголь) не состоялся.

По состоянию на **/**/**** запас твердого топлива (угля) на котельной составляет около 700 тонн. При среднесуточной температуре наружного воздуха -20С этого запаса хватит лишь на 10-12 дней. Т.е. на момент проверки необходимый нормативный эксплуатационный запас топлива на котельной не сформирован.

По информации ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ имени А.А. Ижевского» годовая потребность твердого топлива (угля) для котельной составляет 14 тыс. тонн (в т.ч. 2 тыс. тонн резерва). До конца отопительного сезона **/**/**** необходимо еще около 8 тыс. тонн угля. До первой поставки топлива в начале **/**/**** года необходимо 2 тыс. тонны.

На основании изложенного следует, что ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ имени А.А. Ежевского» допущены нарушения требований пункта 21 Порядка о создании нормативного эксплуатационного запаса топлива, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации и может повлечь нарушения прав жителей .... на бесперебойное получение тепловой энергии в отопительный период 2016-2017 годов.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора района и их удовлетворении.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199, 235-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ...., действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» обеспечить нормативный эксплуатационный запас твердого топлива (угля) на обслуживаемой котельной .... на 45 суток в количестве 2 475 тонн.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В.Шевченко