Постановление № 5-253/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-253/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2019 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Сорокина О.П.,

с участием ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 ФИО1, <данные изъяты> рождения, уроженки и гражданки <адрес>, русским языком владеющей,

УСТАНОВИЛ:

25.06.2019г. ФИО3к., являясь иностранной гражданкой, находясь в <адрес> в <адрес>, допустила нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3к. не отрицала факта совершения административного правонарушения, вину признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась, указав, что в 2012 году приехала на территорию РФ, ее мужем является граждан РФ, а также трое детей, один из которых является гражданином РФ.

Выслушав ФИО3к., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу приложений ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3к. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее Кодекс), то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

Вина ФИО3к. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса; -письменным объяснением ФИО3к. от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта последней; сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, а также иными документами, исследованными в судебном заседании.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса.

Суд полагает доказанным, что ФИО3к. являясь гражданкой иностранного государства Азербайджана, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса, при определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая вину признала, с протоколом согласилась, и считает необходимым назначить ФИО3к. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Представленными материалами дела и в судебном заседании установлено, что ФИО3к. проживает постоянно по адресу: <адрес>77, совместно со своим мужем, ФИО4 ФИО2, 21.11.1972г. рождения, о чем имеется свидетельство о заключении брака, который с 2006г. является гражданином РФ, (паспорт был заменен в 2018г. по наступлении 45 лет), а также с сыном ФИО5, 2007г. рождения, который также является гражданином РФ, о чем имеется свидетельство о рождении, выданное отделом ЗАГС <адрес> г.о. Самара 20.11.2007г., а также дочерью ФИО6, 2005г. рождения, которая также является гражданской РФ, о чем имеется свидетельство о рождении, выданное отделом ЗАГС <адрес> г.о. Самара 20.11.2007г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3к. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N и др.).

В силу изложенного, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает возможным не назначать ФИО3к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, личность ФИО3к., суд приходит к выводу о возможности назначения последней наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 ФИО1, 11.01.1980г. рождения, уроженки и гражданки <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: ОП № по <адрес>.

ОКТМО 36701305

ИНН <***>

КПП 631601001

БИК 043601001

Банк получателя: Отделение Самара

р/сч. №

КБК 18№

УИН 18№

Разъяснить ФИО3к., что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья Сорокина О.П.

.
.