Постановление № 5-97/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-97/2017

Дело № 5-97(17)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Ясногорск 27 декабря 2017 г.

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Радченко В.М.,

С участием сторон: ФИО1 начальника миграционного пункта ОП» Оловяннинское» ОМВД России по Оловяннинскому району, правонарушителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, постоянное проживание <адрес>, пребывающей в <адрес>, образование среднее специальное, женатого, имеющего на иждивении двоих детей, один несовершеннолетний, ранее привлекался к административной ответственности 03.03. 2017г. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания штраф 3000 рублей,

отвода судье не заявлено, права лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, разъяснены,

в услугах переводчика не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе профилактических мероприятий в миграционного пункта ОП» Оловяннинское» ОМВД России по Оловяннинскому району Забайкальского края выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Украины ФИО2 При проверке установлено, что ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. въехал через КПП «Разъезд Выстрел». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания не продлял, иные разрешительные документы не оформил, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывание без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. По истечении срока временного пребывания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с территории РФ не выехал, от выезда уклоняется.

Своими действиями ФИО2 нарушил ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

По указанному выше факту начальником миграционного пункта ОП» Оловяннинское» ОМВД России по Забайкальского края ФИО1 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 факт совершения правонарушения признал, показал, что прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с Украины, проживает в <адрес> с супругой, сыном и несовершеннолетней дочерью, которые являются гражданами РФ, выехать с территории РФ не мог в виду отсутствия работы и отсутствии денежных средств. Обращался устно в миграционную службу, сейчас имеет паспорт гражданина Украины до ДД.ММ.ГГГГ, предпримет все необходимое, чтобы оформить гражданство.

ФИО1 начальник миграционного пункта ОП» Оловяннинское» ОМВД России по Оловяннинскому району, суду пояснила, что ФИО2 незаконно находится на территории РФ, допустил нарушения ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Неоднократно привлекался к уголовной ответственности, административной ответственности, должных выводов не сделал, не встал на миграционный учет. Не обращался с заявлениями на оформление гражданство. Ранее неоднократно привлекался по данной статье, оплачивал штраф. ДД.ММ.ГГГГ.поступило телефонное сообщение от жены ФИО3 о ссоре с мужем, затем заявление забрала. В настоящее время не оплатил штраф. Просит признать виновным с назначением наказания в виде штрафа и выдворением, с помещением в центр временного содержания граждан при УВД по Забайкальскому краю.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, приходит к выводу, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь гражданином Украины, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, установленные ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в том, что, прибыв в ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию, в установленном законом порядке, с заявлением о продлении разрешения на временное проживание и за продлением срока пребывания не обратился, продолжает пребывать на территории Российской Федерации незаконно.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, информационными данными с ИЦ, УФМС России по Забайкальскому краю, сведениями о пересечении границы, объяснением ФИО2 и его показаниями, данными в судебном заседании, объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих применение к ФИО2 административного наказания, не установлено.

При назначении наказания, судьей учитываются данные о личности правонарушителя, его семейное положение, а именно то, что супруга и дети проживают на территории п. Оловянная, являются гражданами РФ, и причины нарушения срока пребывания на территории России. ФИО2 не работает в виду отсутствия работы, ранее применялось административное наказание штраф оплачивал, в настоящее время находится в тяжелом материальном положении, постоянное место жительство <адрес> ( город разрушен, боевые действия), поэтому, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (УМВД РФ по Забайкальскому краю кор\с40101810200000010001);

ИНН/ КПП налогового органа: 7536093338/753601001;

Код ОКАТО : 76632151;

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита;

Номер счета получателя платежа:04911869990;

БИК: 047601001;

КБК18811690050056000140 ( административный штраф по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ)

УИН ( уникальный идентификатор начислений) 18811759990047564926.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Радченко В.М.

Копию постановления получил, об ответственности за неуплату административного штрафа (по ст.20.25 КоАП РФ) в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу ПРЕДУПРЕЖДЕН.