Решение № 12-22/2025 12-271/2024 5-22/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-22/2025

№5-22/2025


Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2025 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Шамухамедова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России от <дата> по делу <номер>-АП о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России от 17 сентября 2024 года по делу № <данные изъяты> - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановление, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, с прекращением производства за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку отсутствует вина Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в совершении данного правонарушения. В рамках исполнения решения суда произведен расчет стоимости ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и после выделения денежных средств данная свалка будет ликвидирована.

В судебное заседание представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что решением Советского районного суда <адрес> от <дата> по административному делу <номер> Территориальной управление обязано в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 30:09:00000:358.

На основании решения суда выдан исполнительный лист №ФС 035174246 от <дата>, который предъявлен на исполнение и <дата> Специализированном отделении судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП.

<дата> в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> поступил протокол об административном правонарушении от <дата><номер>-АП.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное к своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что в рамках исполнения решения суда, Территориальным управлением направлен запрос в ООО «ЭкоЦентр» от <дата><номер>-ШД/5237 о расчете стоимости работ по ликвидации свалки.

Письмом от <дата><номер> ООО «ЭкоЦентр» сообщил, что проведено обследование земельного участка, стоимость оказания услуг по ликвидации несанкционированной свалки будет составлять 51 280, 99 рублей.

Письмом от <дата><номер>-ШД/5933 в адрес Росимущества был направлен запрос о дополнительном финансировании на проведение работ по ликвидации мест неакционерного размещения отходов производства и потребления на территории данного земельного участка.

Письмом о <дата><номер> Росимущество сообщило Территориальному управлению, что Минфином России поддержано доведение дополнительных бюджетных ассигнований пяти территориальным органам Росимущества в 2024 году на мероприятия по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории федеральных земельных участков.

В последующем Росимуществом проведены необходимые мероприятия направленные на исполнение решения суда.

Кроме того, ранее вынесенное постановление Специализированным отделением судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России от <дата> по делу <номер>-АП - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое решением Советского районного суда <адрес> от <дата> отменено и производство по делу прекращено.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в действиях Территориального управления Росимущества в Астраханской отсутствуют признаки состава административного правонарушения, поскольку материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие вины указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, а также ранее наложенный штраф был отменен, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении Территориального управления подлежит прекращению в соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России от <дата> по делу № по делу <номер>-АП -о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение 10 суток со дня его получения или вручения, путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Астрахани.

Судья Шамухамедова Е.В.