Решение № 2А-259/2017 2А-259/2017~М-191/2017 М-191/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-259/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 2а - 259/2017

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе

судьи Кудряшовой Н.В.,

при секретаре Касаткиной Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к БУЗ ВО «Грязовецкая центральная районная больница» о признании незаконной постановку на диспансерный учет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к БУЗ ВО «Грязовецкая центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ») о признании незаконной постановку на диспансерный учет. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе рассмотрения дела в суде по иску прокурора в отношении него о прекращении права на управление транспортным средством до выздоровления узнал о том, что с 16.12.2016 года был поставлен на учет у <данные изъяты> в Грязовецкой ЦРБ РБ №2 ( п....) по месту жительства, считает постановку на учет необоснованной, поскольку <данные изъяты>. Намеревается пройти службу в рядах ВС РФ, полагает, что право управления транспортным средством пригодится ему для освоения военно – учетной специальности. Заявлено о нарушении его права на управление транспортным средством незаконной постановкой на учет к <данные изъяты>. Просит признать незаконной постановку на учет к <данные изъяты> в БУЗ ВО «ГЦРБ».

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленный административный иск поддержал, по доводам, изложенным в иске, дополнительно заявив о том, что требует возложить на БУЗ ВО «ГЦРБ» обязанность по снятию его с учета у <данные изъяты>. Поясняя, что в январе 2017 года его <данные изъяты> по звонку фельдшера ... К. направила его к фельдшеру. По прибытии фельдшер К. пояснила, что по приговору суда его следует поставить на учет к <данные изъяты>. Поскольку установленных законом оснований для его постановки на такой учет не имеется, самостоятельно ФИО1 не желал вставать на диспансерное наблюдение у <данные изъяты> в силу отсутствия необходимости, считает его постановку на учет к <данные изъяты> в БУЗ ВО «ГЦРБ» незаконной, нарушающей его право на управление транспортным средством, просит признать постановку на учет к <данные изъяты> незаконной, обязать снять его с такового учета.

Представитель ФИО1 адвокат Белова Е.А. в судебном заседании заявленное по административному иску доверителем ФИО1 поддержала, суду пояснила, что считает постановку незаконной, поскольку порядок, установленный Законом для рассматриваемой процедуры работником БУЗ ВО «ГЦРБ» в ... нарушен, не соблюден, поскольку ФИО1 заболеваниями, дающими основания для постановки на таковой учет не страдает, его обследование не проводилось, комиссией решение не принималось, считает, действия работника БУЗ ВО «ГЦРБ» в ... по постановке ФИО1 на учет к <данные изъяты> следует признать незаконными.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, суду представлено заявление о не признании иска.

Свидетель И. в судебном заседании показала, что работает в БОУ ВО «ГЦРБ» <данные изъяты>. 16.01.2017 года ФИО1 специалистом БУЗ ВО «ГЦРБ РБ№2 ...» К. был поставлен на учет повторно с диагнозом «...». Пациент был на приеме самостоятельно, ему был разъяснен порядок, последствия постановки на учет. Сведений об установлении ФИО1 в установленном порядке указанного диагноза не имеется.

Свидетель К. в судебном заседании показала, что работает в БУЗ ВО «ГЦРБ РБ№2 ...» <данные изъяты>. В январе 2017 года узнав, что ФИО1, ранее состоявший на диспансерном учете у <данные изъяты>, вновь осужден приговором суда, позвонила его <данные изъяты>, пояснив последней о необходимости постановки её сына ФИО1, на учет к <данные изъяты>. ФИО1 явился, был поставлен на учет.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что согласно заключению, исходя из справки о результатах ХТИ ХТЛ БУЗ ВО «ВОНД №1» №... от 26.01.2015 г. в отношении ФИО1 «<данные изъяты>» ФИО1 был взят на диспансерное наблюдение с диагнозом «...» с целью проведения мероприятий по дальнейшему пресечению выявления со стороны подростков фактов употребления <данные изъяты>. ФИО1 наблюдался у <данные изъяты> по месту жительства, был снят с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. Комиссией врачей специалистов БУЗ ВО «ГЦРБ» получил разрешение на вождение автотранспорта.

Согласно медицинскому заключению БУЗ ВО «ГЦРБ» от 27.12.2016 года ФИО1 страдает заболеванием «...», состоит на учете у <данные изъяты> с 16.12.2016 года.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного №... БУЗ ВО «ГЦРБ» на имя ФИО1, 09.01.2017 года у ФИО1 установлен диагноз «...». Сведений об основаниях установления диагноза не имеется.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (далее - приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту - группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 диспансерный учет и профилактическое наблюдения являются формами диспансерного наблюдения.

В силу ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством, с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлен диагноз хронический алкоголизм за исключением лиц, обращающихся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты), за которыми организуется профилактическое наблюдение. За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту - группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом. Окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом психиатром- наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдение сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Лица группы риска в процессе профилактического наблюдения медицинскую помощь получают преимущественно в амбулаторных условиях. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; в связи со смертью, также в некоторых иных случаях. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно- профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом достоверно установлено, что какие - либо исследования ФИО1 при повторной постановке на учет к <данные изъяты> не проходил, диагноз, дающий основание для постановки на таковой учет в установленном законом порядке не устанавливался, не подтверждался, решение врачебной комиссией не принималось, в добровольном порядке ФИО1 с требованием о постановке на таковой учет не обращался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований, установленных Законом для постановки 16.12.2016 года, 09.01.2017 года ФИО1 на диспансерный учет к <данные изъяты> не имелось, порядок постановки ФИО1 на учет к <данные изъяты>, не соблюден, нарушен.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить заявленный административный иск ФИО1, признать незаконными действия БУЗ ВО «ГЦРБ» по постановке ФИО1 на учет к <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к БУЗ ВО «Грязовецкая центральная районная больница» удовлетворить.

Признать незаконными действия БУЗ ВО «Грязовецкая центральная районная больница по постановке ФИО1 на учет к <данные изъяты>.

Обязать БУЗ ВО «Грязовецкая центральная районная больница» снять ФИО1 с диспансерного учета у <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2017 года.

Судья: Кудряшова Н.В.