Решение № 2А-2802/2019 2А-2802/2019~М-2753/2019 М-2753/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-2802/2019

Дело № 2а-2802/2019 4 сентября 2019 года

УИД: 49RS0001-01-2019-003815-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Мочалкиной А.П.,

при секретаре Уразове И.В.,

с участием прокурора Исаевой А.Б.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по г. Магадан обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обосновании административного иска указано, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Магаданским городским судом по ч. 3 ст. 30, п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года с ограничением свободы 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, указанным приговором в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

Постановлением Куйбышевского районного суда <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев.

ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 86 УК судимость ФИО2 осужденного за совершение преступления средней тяжести, погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости в данном случае подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГг. (дата освобождения) и подлежит погашению ДД.ММ.ГГГГг. (три года с даты освобождения).

С учетом изложенного, в целях реализации задач, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обеспечению предупреждения совершения ФИО2 преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением срока административного надзора с момента вступления в законную силу решения суда, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив; запрещения выезда за пределы территории Магаданской области.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные административные исковые требования, ссылаясь на доводы, приведенные в иске, просила суд его удовлетворить. Дополнительно пояснила, что необходимость административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив необходимо в связи с тем, что ФИО2 неоднократно был замечен в местах продажи алкогольной продукции в розлив, злоупотребляет алкоголем, ведет антиобщественный, общается в компаниях людей, злоупотребляющих алкоголем. Ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Магаданской области является обязательным для лиц без определенного места жительства, места работы и иных занятий.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) и в связи с тем, что явка лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, не признана обязательной, он извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, суд, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, полагавшей, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.3 ст. 3 Закона).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Магаданским городским судом по ч. 3 ст. 30, п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года с ограничением свободы 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок назначенного ФИО2 наказания постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГг.

Указанным приговором в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

Постановлением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Учитывая, что совершенное ФИО2 преступление, за которое он осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ отнесено к категории преступлений средней тяжести, то исходя из положений п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, на момент рассмотрения судом административного искового заявления судимость по вышеуказанному приговору в отношении ФИО2 не снята и не погашена.

Как следует из материалов дела, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Указанные постановления вступили в законную силу, доказательств, свидетельствующих, что постановления в установленном законом порядке обжалованы ФИО2 или отменены, материалы дела не содержат, ФИО2 не представлены.

Согласно информационной справке, составленной инспектором ООАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Магадану ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг., ФИО2 определенного места жительства не имеет, не работает и мер к трудоустройству не предпринимает, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками. К административной ответственности привлекался по ст. 20.21 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что административный ответчик был осужден за совершение преступления категории средней тяжести, данная судимость не погашена, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений, то в силу вышеприведенных положений п.п. 1, 2 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3, и п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, он относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Учитывая обстоятельства дела, связанные с личностью ФИО2, его поведение в период непогашенной судимости, суд приходит к выводу, что заявление начальника ОМВД России по г. Магадану об установлении в отношении него административного надзора является обоснованным.

В этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГг. с исчислением срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требование об установлении заявленных в административном иске административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 вышеназванного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данный перечень административных ограничений является исчерпывающим.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2 ст. 4 Закона).

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Также установлено, что ФИО2 места жительства, места работы не имеет, ведет антиобщественный образ жизни.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установление административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив; запрещения выезда за пределы территории Магаданской области необходимо для достижения целей административного надзора.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГг., с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Возложить на ФИО2 в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив;

- запрещения выезда за пределы территории Магаданской области необходимо для достижения целей административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Судья А.П. Мочалкина