Постановление № 5-213/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-213/2020

№

Дело № 5-213/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 октября 2020 года г. Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Джуматаева Н.А.,

при секретаре Стяпоненас А.В.,

с участием заместителя Тындинского городского прокурора Доценко Е.К.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10 (<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Тындинской городской прокуратурой совместно с ОВМ МО МВД России «Тындинский» 09.10.2020 проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ИП ФИО1 в части неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, вину признал полностью.

Представители ОВМ МО МВД России «Тындинский», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, при таких обстоятельствах судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее данное противоправное действие (бездействие), его виновность, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), т.е. устанавливается состав административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ № 115 - ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом па свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 4 указанной статьи предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из представленных материалов, Тындинской городской прокуратурой совместно с ОВМ МО МВД России «Тындинский» 09.10.2020 проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ИП ФИО1, а именно 29 апреля 2020 года между ИП ФИО1 и ИП ФИО9 заключен договор на выполнение работ, согласно которому ИП ФИО1 как Подрядчик должен был выполнить работы по реконструкции здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>

Для выполнения указанных работ в рамках этого договора ИП ФИО1 подыскал иностранных граждан Республики <данные изъяты>: ФИО5, ФИО6, ФИО7у и ФИО8у., которые приступили к выполнению работ с 15 сентября 2020 года, работы выполнялись с понедельника по пятницу с 08:00 ч. до вечера. В обязанности рабочих входили работы по укладке тротуарной плитки и обшивка сэндвич-панелями фасада здания магазина. Оплата составляла <данные изъяты> за 1 квадратный метр монтажа сэндвич-панелей на каркас магазина и <данные изъяты>. за 1 квадратный метр уложенной тротуарной плитки (всего необходимо уложить 80 кв.м. тротуарной плитки и около 140 кв.м. сэндвич-панелей).

При этом, индивидуальный предприниматель ФИО1 не направил уведомление в течение 3 дней в Управление но вопросам миграции УМВД России по Амурской области о привлечении граждан Республики <данные изъяты>: ФИО5, ФИО6, ФИО7у и ФИО8у. к оказанию услуг по гражданско-правовому договору на выполнение работ, чем нарушил п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115- ФЗ.

Таким образом, проведенной проверкой установлены нарушения порядка привлечения иностранных работников к оказанию услуг в рамках гражданского - правового договора в Российской Федерации, а также порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Названные обстоятельства подтверждаются: требованием от ДД.ММ.ГГГГ №; решением о проведении проверки от 09 октября 2020 года; актом проверки от 09 октября 2020 года; объяснением ФИО9 от 09 октября 2020 года, согласно которому в апреле 2020 года он заключил договор ИП ФИО1 на выполнение работ по реконструкции здания магазина по <адрес>, который находится в его собственности, Работы по реконструкции выполняются 4 гражданами, ему не известно являются ли они гражданами РФ; договором на выполнение работ от 29 апреля 2020 года; объяснениями ФИО6, ФИО7у., ФИО5, ФИО8у от 09 октября 2020 года, согласно которым примерно с 15 сентября 2020 года их пригласил ИП ФИО1 для выполнения ремонтных работ в здании магазина, расположенного по <адрес> А, работы они выполняют с понедельника по пятницу с 08 утра и до вечера, оплату ИП ФИО1 производит частями по мере выполнения работ; копией паспорта ФИО6; копией паспорта ФИО7у.; копией паспорта ФИО5; копией паспорта ФИО8у.; объяснением ФИО1 от 09 октября 2020 года, согласно которому 29 апреля 2020 между ним как ИП и ИП ФИО9 заключен договор на выполнение работ, согласно которому он как подрядчик должен был выполнить работы по реконструкции здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> «а», в начале сентября 2020 года он подыскал для выполнения работ в рамках этого договора иностранных граждан Республики <данные изъяты> ФИО5, ФИО6, ФИО7у и ФИО8у. К работе они приступили с 15 сентября 2020 года, работают 5 дней в неделю, за исключением выходных, с 08:00 ч. утра и до вечера. Трудовые договоры, либо гражданско-правовые договоры (об оказании услуг) с данными гражданами Республики <данные изъяты> он не заключал, уведомление о привлечении их к трудовой деятельности в Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тындинский» не направлял, так как не знал, что это является обязательным условием в случае привлечения к труду иностранной рабочей силы; требованием о явке и представлении документов от 10 октября 2020 года №; запросом от 13 октября 2020 года №; ответом на запрос от 14 октября 2020 года; объяснением ФИО1 от 15 октября 2020 года, согласно которому он не уведомлял отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тындинский» о привлечении к оказанию услуг по гражданско – правовому договору четырех граждан Республики <данные изъяты>, поскольку не знал о необходимости направления такого уведомления; копией паспорта ФИО1; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, доказана и подтверждается приведенными выше материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.18.15 КоАП РФ.

Суд считает, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, однако все зависящие меры для соблюдения требований миграционного законодательства предпринято не было.

При таких обстоятельствах судья признает ИП ФИО1 виновным в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении иностранных граждан к оказанию услуг по гражданско-правовому договору на выполнение работ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения такого договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, поскольку ИП ФИО1 подробно изложил обстоятельства привлечения им к оказанию услуг иностранных граждан, наличие на иждивении <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

По смыслу закона, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1); при назначении административного наказания в этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11, 4.1, 31.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Административный штраф перечислить в УФК <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу <адрес> края, <адрес>) в порядке, предусмотренном ст. ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Н.А. Джуматаева