Решение № 2-170/2019 2-170/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-170/2019

Дело № 2-170/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года пгт. Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучук Н.Ю., при секретаре Спириной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ее отцу ФИО5 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи из трех человек, с учетом истца, В ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении в результате землетрясения пришло в негодность печное отопление. В ДД.ММ.ГГГГ родители истца переехали в пгт. Ноглики, самостоятельно обеспечив себя жилым помещением, истец с семьей осталась проживать в аварийном жилье, вопрос о переселении из которого органами местного самоуправления не решался, в связи с чем, она вынуждена была покинуть указанное жилое помещение в связи с невозможностью в нем проживания. До настоящего времени ответчиком не выполнены обязательства по предоставлению истцу жилого помещения.

ФИО1 просит суд возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.

В возражениях относительно иска ФИО1 представитель администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» ФИО6 просит в его удовлетворении отказать, указывая на отсутствие оснований для предоставления ей вне очереди жилого помещения, поскольку решение о сносе дома в установленном порядке органом местного самоуправления не принималось, при этом истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, малоимущей не является.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ПАО «НК «Роснефть».

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представители ответчика администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский», ПАО «НК «Роснефть» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав сторону истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 (ФИО3) А.В. обладала законным правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и до настоящего времени сохраняет регистрацию по указанному адресу.

Подтверждено материалами дела и то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в результате землетрясения произошло загорание указанного жилого дома, что привело в негодность печное отопление, о чем свидетельствуют: справка начальника Ногликского ОПО от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол о запрещении эксплуатации неисправных печей, электроустановок и других агрегатов, находящихся в пожароугрожаемом состоянии от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, справка о техническом состоянии строений от ДД.ММ.ГГГГ №. В ДД.ММ.ГГГГ дом полностью разрушен.

Приведенные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются совокупностью исследованных доказательств.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Из приведенных норм следует, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, а в данном случае - при условии, если эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими и являются нуждающимися в жилом помещении.

Законом Сахалинской области от 01 декабря 2005 года №87-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее – Закон №87-ЗО) на территории Сахалинской области установлен единый порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом а части 1 статьи 1 Закона №87-ЗО состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане Российской Федерации, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 2 названной статьи учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений, поданных гражданами в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №87-ЗО для принятия на учет гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Закона, подает в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через многофункциональный центр заявление по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Закону, подписанное всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи.

Законом Сахалинской области от 16 декабря 2005 года №97-ЗО "О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" установлено, что при решении вопроса о признании семьи малоимущей для предоставления членам семьи по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда принимаются во внимание доходы каждого члена семьи за прошедший календарный год, на основании представленных ими по установленному перечню документов. При этом семья или одиноко проживающий гражданин признается малоимущей(им) в целях предоставления ей(ему) жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с жилищным законодательством в случае, если стоимость имущества, принадлежащего семье (одиноко проживающему гражданину), и денежные средства, которые семья (одиноко проживающий гражданин) способна (способен) исходя из своих доходов накопить за период накопления, меньше рыночной стоимости жилого помещения, размер которого определен исходя из нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма (статьи 2 - 4).

Таким образом, действующим жилищным законодательством установлен внесудебный (административный) порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органов местного самоуправления о постановке на такой учет по результатам рассмотрения заявления гражданина о принятии на учет и иных необходимых документов, перечень которых приведен в вышеуказанных нормативных правовых актах.

При этом признание граждан нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма обусловлено наличием права на принятие на соответствующий учет в установленном порядке, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права и носит заявительный характер.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Между тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 в списках граждан муниципального образования «Городской округ Ногликский», нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состояла и не состоит, с заявлениями о включении в эти списки в администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» в установленном порядке не обращалась, что подтверждается сообщением администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству разъяснил сторонам приведенные выше процессуальные нормы, распределив при этом между ними бремя доказывания.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что она является малоимущей и имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истцом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. При этом истец не лишена права в установленном жилищным законодательством порядке обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на такой учет.

При таких данных и учитывая, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими и являются объективно нуждающимися в жилом помещении, а истец с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращалась, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 01 июля 2019 года.

Председательствующий Н.Ю. Кучук

Копия верна: судья Кучук Н.Ю.