Решение № 2-526/2018 2-526/2018~М-468/2018 М-468/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-526/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

заочное

13 июля 2018 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания Васильевой А.В.,

с участием заместителя прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО10,

представителя Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6 О.А., врио начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Моргаушскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории пилорамы, расположенной по адресу: <адрес> Моргаушского района Чувашской Республики, а именно установить в двух помещениях пилорамы автоматическую пожарную сигнализацию.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района совместно с ОНД по Моргаушскому району ГУ МЧС РФ по Чувашской Республике проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и соответствия зданий техническим требованиям в деятельности ИП ФИО3 по адресу: <адрес> Моргаушского района Чувашской Республики, ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований пожарной безопасности По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены:

- в нарушение пункта 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в двух помещениях пилорамы отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Заместитель прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО10 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Уточнил, что предметом возложения обязанностей являются два помещения пилорамы, в которых ИП ФИО3 в процессе своей деятельности по торговле пиломатериалами производит складирование, хранение строительных материалов. В указанных двух помещениях, расположенных адресу: <адрес> Моргаушского района Чувашской Республики, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Ответчика ИП ФИО3 суд находит надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, так как судом ему направлено извещение по месту жительства, но на судебное заседание он не явился, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения, представителя ответчик в суд не направил, об уважительности причины неявки суд не известил, не просил об отложении дела.

Представитель Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО14 в судебном заседании иск прокурора поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что во исполнение поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №пр-319, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО3 была проведена проверка по соблюдению противопожарного состояния объектов деятельности по адресу: <адрес> Моргаушского района Чувашской Республики. В ходе проверки им установлено, что по указанному адресу ИП ФИО3 ведет деятельность, указанную в ЕГРИП, по торговле пиломатериалами. На занимаемой им территории расположено нежилое административное здание со складским помещением для хранения строительных материалов, в котором установлена автоматическая пожарная сигнализация. Кроме того, на указанной территории ИП ФИО3 в процессе экономической деятельности используются навес под пилораму и два помещения для хранения строительных материалов, в которых отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. При этом в навесе, используемом под пилораму, не требуется установка пожарной сигнализации.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и выполнять возложенные обязанности.

На основании статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд нашел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, в заочном порядке.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №, ИНН №), видами его экономической деятельности являются перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами, торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах.

По договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией Моргаушского района Чувашской Республики, ФИО3 пользуется земельным участком категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Большесундырское сельское поселение, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленным для размещения и складирования стройматериалов, на срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту здания от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Большесундырское сельское поселение, <адрес>, расположено двухэтажное нежилое административное здание со складским помещением для хранения строительных материалов, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В ходе проверки исполнения требований законодательства в области противопожарной безопасности прокуратурой Моргаушского района совместно с отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Моргаушскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3, по адресу: с. Большой Сундырь Базарная площадь, д. 3 Моргаушского района Чувашской Республики.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной государственным инспектором Моргаушского района по пожарному надзору ФИО6 О.А. по результатам проверки ИП ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе «не все здания обеспечены автоматической пожарной сигнализацией».

Иные выявленные нарушения не являются предметом настоящего гражданского дела.

По результатам проверки ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вручено предписание № об устранении выявленных нарушений, срок для устранения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее- Правила), которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 61 Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже одного раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими устройствами пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" НПБ 110-03, которые устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). В силу пункта 3 НПБ 110-03, тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов.

Как следует из ст. 5 названного Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно- технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности, в частности, таблицей 2 «Свод правил 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» - производственные и складские здания.

Согласно статье 38 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Сводом правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, предписывается, автоматические установки пожаротушения (далее - установки или АУП) следует проектировать с учетом общероссийских, региональных и ведомственных нормативных документов, действующих в этой области, а также строительных особенностей защищаемых зданий, помещений и сооружений, возможности и условий применения огнетушащих веществ, исходя из характера технологического процесса производства. Установки предназначены для тушения пожаров классов A и B по ГОСТ 27331; допускается проектирование АУП для тушения пожаров класса C по ГОСТ 27331, если при этом исключается образование взрывоопасной атмосферы (п.4.1). Автоматические установки (за исключением автономных) должны выполнять одновременно и функцию пожарной сигнализации (4.2.).

Настоящий свод правил устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУП) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) (Приложение А «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что осуществляя деятельность по торговле пиломатериалами по адресу: <адрес> Моргаушского района Чувашской Республики, ИП ФИО3 нарушает требования пожарной безопасности в двух помещениях для хранения строительных материалов, в которых отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Производственные и складские здания отнесены к помещениям, в которых обязательна установка АУПС.

При этом в административном здании со складским помещением для хранения строительных материалов установлена автоматическая пожарная сигнализация, в навес под пилораму пожарная сигнализация не требуется.

Установленные судом нарушения требований пожарной безопасности ответчик не оспаривал, такие доводы и доказательства, письменный отзыв на исковые требования прокурора в суд не представлены.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика совершить действия по устранению указанных нарушений пожарной безопасности.

Суд отмечает, что выявленные нарушения требований противопожарной безопасности создают реальную угрозу возникновения пожара в зданиях, в частности, в двух помещениях пилорамы, предназначенных для хранения строительных материалов, расположенных по адресу: с<адрес> Моргаушского района Чувашской Республики, в которых ведет деятельность ИП ФИО3, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, необходимых для исполнения решения суда, требования разумности и справедливости, необходимо установить срок для исполнения решения суда семь месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые прокурора Моргаушского района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 устранить нарушения требований пожарной безопасности по адресу осуществления деятельности: <адрес> Моргаушского района Чувашской Республики, а именно: установить в двух помещениях пилорамы, предназначенных для хранения строительных материалов, автоматическую пожарную сигнализацию, в течение семи месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Моргаушский районный суд Чувашской Республики- Чувашии заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики- Чувашии в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.М.Салдыркина