Решение № 2-158/2019 2-158/2019(2-4782/2018;)~М-4211/2018 2-4782/2018 М-4211/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-158/2019

дело №2-158/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к открытому акционерному обществу «ТАИФ-НК» о взыскании задолженности по оплате больничных листов, признании незаконными приказа об отстранении от работы и периода отстранения от работы,

установил:

ФИО4 ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику открытому акционерному обществу «ТАИФ-НК» (далее по тексту ОАО «ТАИФ-НК») о взыскании задолженности по оплате больничных листов. В обоснование исковых требований указано, что истец работал у ответчика в должности сливщика-наливщика нефтепродуктов. Ответчик имеет перед истцом задолженность, которая вытекает из обязательств уплаты больничных листов за период с ... по .... Так же истец незаконно отстранил ответчика от работы с ..., ввиду неявки для прохождения внеочередной проверки знаний по охране труда, что подтверждается служебной запиской от .... Истец незаконно отстранил ответчика от работы с .... Так же ввиду отстранения от работы Р.И. ФИО1 по вине ответчика был лишен возможности трудиться с ... по ..., а так же в период с ... по ... (до периода временной нетрудоспособности). Так в служебной записке от ... указывается о неявке ответчика для прохождения внеочередной проверки знаний по охране труда, что явилось причиной отстранения от работы. Случаи внеочередного контроля знаний работников по охране труда и технике безопасности регламентированы пунктом 3.3 Порядка обучения по охране труда, утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования Российской Федерации от ... .... Необходимость во внеочередном экзамене может возникнуть, если: появились дополнения и изменения законодательства и нормативных документов по охране труда; вводится в эксплуатацию новое оборудование и есть изменения технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда; при назначении или переводе сотрудников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда; по требованию должностных лиц, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности; произошли аварии и несчастные случаи, а также были выявлены неоднократные нарушения работниками требований нормативных актов по охране труда; был перерыв в работе более одного года. В целом периодичность контроля знаний находится в непосредственной взаимосвязи с процессом обучения работников требованиям охраны труда и технике безопасности. Правилами ... установлено следующее (пункт 2.2.2): вновь поступившие на работу сдают экзамен на знание правил охраны труда в течение месяца после оформления, закончив обучение, организуемое работодателем; обучающихся рабочим профессиям или проходящих переподготовку на другую специальность проверяют на знание правил и норм охраны труда и техники безопасности после окончания организованного для них работодателем обучения; вернувшиеся к выполнению трудовых обязанностей спустя промежуток времени, превышающий 1 год, сдают экзамен по охране труда и технике безопасности в течение первого месяца работы. Таким образом, истец, выйдя с больничного с диагнозом отслойка сетчатки глаза с разрывом сетчатки, предоставив работодателю справку о возможности исполнять трудовые функции исключительно в легких условиях труда, имеет в силу статьи 219 ТК РФ право на внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования). Однако, вместо того, чтобы предоставить рабочее место согласно возможным к исполнению по медицинским показателям условиям труда, ответчик отстранил работника от работы без сохранения заработной платы в должности сливщика-разливщика, что не соответствует условиям легкого труда. Работодатель обязан соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам; осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением. Истец просил суд признать незаконными периоды отстранения от работы Р.И. ФИО1 с ..., являющегося моментом выхода с больничного, обязать ОАО «ТАИФ-НК» оплатить листы нетрудоспособности за период с ... по ....

Определением Нижнекамского городского суда от ... принято увеличение исковых требований, согласно которому истец просил суд признать незаконным приказ об отстранении от работы от ... по причине не прохождения внеочередной проверки знаний по охране труда.

ФИО4 ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование своих доводов пояснил, что после закрытия больничного листа ему была выдана справка о том, что он может быть занят только легким трудом. Работодатель требовал сдать экзамен по охране труда, но по состоянию здоровья он не имел возможности должным образом подготовиться к экзамену. По причине не сдачи экзамена, истец был отстранен от работы.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности от ..., настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своих доводов сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от ... ..., требования истца не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. В обоснование своих доводов пояснила, что истец был отстранен от работы в периоды с ... по ... и с ... по .... Со дня оспариваемых фактов прошло более трех месяцев, что свидетельствует о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового права, уважительности причин пропуска срока истцом не предоставлено. Следовательно, исковые требования Р.И. ФИО1, в части признания незаконными периодов отстранения от работы, не подлежат удовлетворению. В соответствии с пунктом 2.2.1. Постановления Минтруда России, Минобразования России от ... ... «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» обучение по охране труда проводится при подготовке, переподготовке работников рабочих профессий, а также при обучении их другим рабочим профессиям. Прохождение обучения истца подтверждается Протоколом ... от ... заседания экзаменационной комиссии по выпуску обучающихся ГАПОУ «Техникум нефтехимии и нефтепереработки» .... Пунктом 2.2.3 Постановления ... установлено, что порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний, требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ. В соответствии с пунктом 3.1 Положения ОТ-П-02-17 об организации обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в ОАО «ТАИФ-НК» работники рабочих профессий проходят обучение по охране труда с периодичностью 1 раз в 5 лет. Пункт 3.21 ОТ-П-02-17 установлена ежегодная проверка знаний требований охраны труда работников рабочих профессий. Согласно графику проверки знаний требований охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, охраны окружающей среды у персонала цеха ... НПЗ ОАО «ТАИФ-НК» на 2017 год истец должен был явиться на проверку .... По причине неявки истца на проверку знаний в соответствии со статьей 76 ТК РФ приказом ...-ЛС от ... он был отстранен от работы на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы. Поскольку причиной неявки Р.И. ФИО1 на проверку знаний явилась его временная нетрудоспособность, то за период отстранения с ... до ... ему производилась оплата как за простой (ч.3 ст.76 ТК РФ). ... истец не был допущен к работе в результате неудовлетворительного прохождения проверки знаний, что подтверждается протоколом ... от ... заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда и промышленной безопасности. Приказом ...-ДС от ... истец был отстранен от работы без начисления заработной платы. С ... по ... Р.И. ФИО1 находился в ежегодном отпуске. С ... до расторжения трудового договора (...) истец находился на больничном. За период с ... до увольнения Р.И. ФИО1 проверку знаний требований охраны не проходил. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу во всех случаях, указанных законодателем, за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в части 1 статьи 9 закона №255-ФЗ, которая устанавливает, что пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата. Следовательно, пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается застрахованному лицу за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата. Таким образом, учитывая, что временная нетрудоспособность истца приходится на период отстранения его от работы без выплаты заработной платы, то больничные не подлежат выплате.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО7 ФИО2, действующая на основании доверенности от ... ..., требования истца не признала, в обоснование своих доводов пояснила, что согласно пункту 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от ... №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата. В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается или за счет средств ФСС РФ и за счет организации-работодателя, или только за счет средств ФСС РФ, в зависимости от случая назначения пособия. За счет работодателя оплачиваются первые 3 календарных дня пособия по временной нетрудоспособности в случае болезни или травмы работника, пособие в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием выплачивается за счет средств ФСС РФ с первого дня временной нетрудоспособности (пункт 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от ... №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», подпункт 1 пункт 1 статьи 8 Федерального закона от ... №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»). С ... в ... реализуется пилотный проект по выплате пособий напрямую из ФСС РФ. Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом (Приказ ФСС РФ от ... ...). Пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности) (ч.1 ст.12 Федерального закона от ... №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»). Реестр для оплаты пособия по временной нетрудоспособности Р.И. ФИО1 ОАО «ТАИФ-НК» в Филиал ... ГУ-РО ФСС РФ по РТ не представлялся, основания для оплаты пособия по временной нетрудоспособности Р.И. ФИО1 за период с ... по ... у Филиала ... ГУ-РО ФСС РФ по РТ отсутствуют.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч.3 ст.37).

Данное конституционное положение конкретизируется в Трудовом кодексе Российской Федерации, статьи 212, 214 и 225 которого возлагают на работодателя обязанность обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и обеспечения проверки знаний требований охраны труда, а на работника - проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда; работодатель обязан не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку требований охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда России и Минобразования России от ... ... и обязателен для исполнения, как работниками, так и работодателями (пункт 1.2).

При этом абзац 3 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет обязанность работодателя отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В силу статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

В силу статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О-О, абзац 3 часть 1 статьи 76 ТК РФ закрепляет обязанность работодателя отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Отстранение от работы в этом случае выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Отстранение ограниченно во времени: оно продолжается до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения. Положения статьи 76 ТК РФ направлено на обеспечение охраны труда, как самого работника, так и других лиц и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права работника.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда России и Минобразования России от ... ... и обязателен для исполнения, в частности, работниками организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организации несет работодатель (пункт 1.7).

В соответствии с пунктом 2.2.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливается работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

В ходе разбирательства по делу установлено, что Р.И. ФИО1 приказом ...-ЛС от ... отстранен от работы, так как не явился на экзамен по проверке знаний и навыков в области охраны труда по причине болезни. Истец отстранен от работы, как не прошедший в установленном порядке проверку знаний в области охраны труда, с момента выхода на работу, после закрытия листа нетрудоспособности на весь период времени до устранения обстоятельств. В период отстранения от работы, заработную плату истцу производили в размере не менее 2\3 оклада, так как это возникло не по его вине (л.д.29).

В период с ... по ... Р.И. ФИО1 находился на больничном (л.д.61-66).

Согласно графику проверки знаний требований охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, охраны окружающей среды у персонала цеха №... год (график утвержден ...), ФИО4 ФИО1, занимающий должность сливщика-разливщика 4 разряда, должен был сдать на допуск ... (л.д.24, 25).

В ноябре 2017 года истец не прошел проверку знаний требований охраны труда, промышленной безопасности, охраны окружающей среды у персонала цеха №... год (л.д.26, 27).

... Р.И. ФИО1 выдана справка, согласно которой истец нуждается в освобождении от работы на высоте, подъёме и переносе тяжести не более 5кг сроком на 3 месяца (л.д.53).

Согласно пункту 3.21 Положения об организации обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в ОАО «ТАИФ-НК» (ОТ-П-02-17)проверка знаний требований охраны труда проводится ежегодно для работников рабочих профессий (л.д.32, 36).

Результаты проверки знаний совместной комиссии проверки знаний требований охраны труда, пожарной и промышленной безопасности оформляются протоколом, подписанным членами комиссии (л.д.36).

Согласно протоколу ... заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда и промышленной безопасности от ... Р.И. ФИО1 не был аттестован и как следствие не мог быть допущен к работе (л.д.31).

В силу пункта 3.29 Положения работники, не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда, включая инструктажи, теоретическое обучение безопасным приемам и методам выполнения работ и стажировку, отстраняются от работы (к работе не допускаются), согласно статье 76 ТК РФ. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (л.д.36 оборот).

Приказом ...-ЛС от ... истец отстранен от работы, так как не прошел в установленном порядке проверку знаний в области охраны труда, с ... на весь период времени до устранения обстоятельств. В период отстранения от работы с ... заработную плату Р.И. ФИО1 не начислять, так как данное произошло по его собственной вине (л.д.30).

Затем в период с ... по ... истец находился на больничном (л.д.55-60).

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным периода отстранения истца от работы с ..., приказа об отстранении от работы от ... суд приходит к выводу, что в соответствии со статьями 76, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда и отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке проверку знаний в области охраны труда, поскольку ответчиком на законном основании истец был отстранен от работы с ... и издан приказ от ... об отстранении истца от работы, так как в ноябре 2017 года истец не проходил проверку знаний охраны труда по причине нахождения на больничном, а ... истцом при проверке знаний была получена неудовлетворительная оценка, суд приходит к выводу о наличии у работодателя оснований в соответствии со статьей 76 ТК РФ для отстранения работника от работы и не начислять заработную плату за период отстранения, а именно с ....

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что при проверке знаний истца работодателем были соблюдены требования Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановление Минтруда, Минобразования РФ от ... ...; вины ответчика в том, что истец не прошел обучение, не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также, то, что отстранение от работы в данном случае направлено на охрану здоровья работника и выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Р.И. ФИО1 о признании незаконным периода отстранения истца от работы с ..., приказа об отстранении от работы от ....

Так как истцу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным периода отстранения от работы с ..., приказа об отстранении от работы от ..., требование об обязании оплатить листы нетрудоспособности с ... по ... удовлетворению не подлежит в силу статьи 76 ТК РФ.

Доводы ответчика об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска срока исковой давности удовлетворению не подлежат, так как в силу статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Истец оспаривает период отстранения от работы с ..., приказа об отстранении от работы от ..., требует оплатить листы нетрудоспособности с ... по ..., с иском в суд обратился ..., а именно в течение года.

Выводы суда подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к открытому акционерному обществу «ТАИФ-НК» о взыскании задолженности по оплате больничных листов, признании незаконными приказа об отстранении от работы и периода отстранения от работы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Шуйская