Решение № 2-1144/2019 2-1144/2019~М-853/2019 М-853/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-1144/2019

№

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года а.Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея, в составе:

Председательствующего: Едиджи С.Х.

При секретаре: ФИО3

С участием:

-представителя истца по доверенности - ФИО4

-представителя ответчика по доверенности – ФИО5

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО45 о прекращении нарушений в сфере законодательства и понуждения к проведению мероприятий по недопущению возгораний и тления отходов, а также о принятии мер по тушению возгораний и о проведении рекультивации свалки на земельном участке с кадастровыми номером №,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Управление в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации ФИО45 о прекращении нарушений в сфере законодательства и понуждения к проведению мероприятий по недопущению возгораний и тления отходов, а также о принятии мер по тушению возгораний и о проведении рекультивации свалки на земельном участке с кадастровыми номером №.

В обоснование своих требований указал, что администрация ФИО45 является собственником земельного участка площадью 92 541 кв.м. с кадастровым номером №, из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом использования «для размещения свалки твердо-бытовых отходов», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ФИО45 и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды № в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с которым администрация ФИО45 предоставила ООО «<данные изъяты>» в аренду земельный участок (полигон ТБО) площадью 92 541 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, а также расположенное на нем здание проходной и бульдозер <данные изъяты>.

Заочным решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ действия ООО «<данные изъяты>» по размещению отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 01:05:316003:637 признаны незаконными и постановлено запретить ООО «<данные изъяты>» эксплуатировать свалку по осуществлению деятельности по приему, утилизации обезвреживанию коммунальных отходов, на земельном участке с кадастровым номером 01:05:316003:637, до получения всей необходимой разрешительной документации, а также обязать ООО «<данные изъяты>» привести в первоначальное состояние путем организации сбора и вывоза отходов, рекультивации в соответствие с требованиями федерального законодательства земельный участок с кадастровым номером 01:05:316003:637.

ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Решением арбитражного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А01-403/2018 постановлено:

«Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (<данные изъяты>) в пользу администрации муниципального образования "<адрес>" (<данные изъяты>) задолженность по договору аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1 733 580 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 268 544 рублей 29 копеек, а всего 2 002 124 рубля 29 копеек.

Расторгнуть договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (<данные изъяты>) возвратить администрации муниципального образования ’<адрес>" (<данные изъяты>) земельный участок, общей площадью 92 541 кв.м., по адресу: <адрес>, Тахтамукайский р- н, <данные изъяты>, на северо-востоке <адрес>, для размещения свалки твердо-бытовых отходов с расположенным на нем зданием проходной и бульдозер <данные изъяты>, для производства комплекса работ по утилизации ТБО, в состоянии в котором он его получил, с учетом нормального износа.»

В период с ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> поступили письменные обращения жителей <адрес> и <адрес>, а именно от главы администрации Афипского городского поселения ФИО6, граждан проживающих в <адрес> и <адрес> (ФИО7, ФИО8(3 обращения) и ФИО9 (3 обращения), ФИО10 (2 обращения), ФИО11 (2 обращения), ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19, ФИО20, ФИО17 (2 обращения), председателя СЫТ «Росинка» <адрес>); ФИО18 (2 обращения), проживающей в <адрес>, коллективного обращения садоводов, расположенных в границах <данные изъяты>) по вопросу загрязнения атмосферного воздуха от горения мусора, сопровождающегося нестерпимым, удушливым запахом гари, смогом и дымом на свалке ТБО, расположенной на земельном участке площадью 92 541 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

При рассмотрении обращений истцом установлено, что земельный участок продолжительное время (более 20 лет) являлся местом размещения ТБО, однако в государственный реестр объектов размещения отходов в установленном порядке внесен не был.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика предостережение № в котором указал на недопустимость нарушения обязательных требований для обеспечения проведения мероприятий по недопущению возгорания и тления отходов на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления направил в адрес истца письмо (исх.№), в котором указал, что в целях предотвращения возгорания проведены работы по засыпке территории свалки грунтом, организована охрана указанного земельного участка и ведется ежедневный мониторинг с целью выявления и устранения очагов возгорания, в том числе с привлечением сил пожарной части, так же в целях оперативного тушения очагов возгорания и тления на свалке организована подача воды. Кроме того, администрацией ФИО45 в 2019 году планируется разработать проектно-сметную документацию по рекультивации «свалки ТКО» и рассмотреть вопрос о выделении денежных средств на проведение мероприятий по рекультивации.

Однако в настоящее время администрация ФИО45, не приняла действенных мер для обеспечения проведения мероприятий по недопущению возгорания и тления отходов на земельном участке с кадастровым номером №, так как факты наличия локальных очагов тления и наличия задымления неоднократно установлены жителями населенных пунктов, находящихся вблизи свалки ТБО.

Управление в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> просит признать действия администрации ФИО45, выразившиеся в ненадлежащем содержании земельного участка площадью 92 541 кв.м. с кадастровым номером №, из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом использования «для размещения свалки твердо-бытовых отходов», расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать муниципальное образование «<адрес>» провести мероприятия на земельном участке площадью 92 541 кв.м. с кадастровым номером №, из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом использования «для размещения свалки твердо-бытовых отходов», расположенном по адресу: <адрес>, мероприятия направленные на:

-по недопущению возгораний и тления отходов и принятию незамедлительных мер, направленных на тушение возникающих возгораний;

-по рекультивации свалки.

Обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца по доверенности – ФИО4 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО5 судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Управления в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и пояснила, что вступившими в законную силу решениями Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея и арбитражного суда Республики Адыгея требования, заявленные истцом уже разрешены по иска администрации ФИО45.

При этом, после расторжения договора аренды, ООО «<данные изъяты>» не вернул администрации ФИО45 находившееся в аренде имущество - земельный участок (полигон ТБО) и бульдозер <данные изъяты>.

Орган местного самоуправления также в целях предотвращения возгорания осуществляет распорядительные функции и принимает меры организационного характера направленные на засыпку территории свалки грунтом, охрану земельного участка, ежедневный мониторинг с целью выявления и устранения очагов возгорания, в том числе с привлечением сил пожарной части.

В целях оперативного тушения очагов возгорания и тления на свалке организована подача воды.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия администрации ФИО45 провела выездное обследование, по результату которой составлен акт с фотоматериалами, согласно которым на момент проверки возгораний, тлений, дыма и смога бытовых отходов не обнаружено.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия администрации ФИО45 провела повторное выездное обследование, по результату которой составлен акт с фотоматериалами, согласно которым на момент проверки возгораний, тлений, дыма и смога бытовых отходов не обнаружено.

В связи с изложенным, представитель ответчика просила в удовлетворении искового заявления Управлению в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> отказать.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковое заявление законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абз.1 ст.46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ч.1 ст.8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ, в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Согласно п.п.2,3 ч.1 ст.8.3 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ, к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:

-административные обследования объектов земельных отношений;

-исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, социально-гигиенического мониторинга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, администрация ФИО45 является собственником земельного участка площадью 92 541 кв.м. с кадастровым номером №, из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом использования «для размещения свалки твердо-бытовых отходов», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ФИО45 и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды № в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с которым администрация ФИО45 предоставила ООО «<данные изъяты>» в аренду земельный участок (полигон ТБО) площадью 92 541 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, а также расположенное на нем здание проходной и бульдозер <данные изъяты>.

Заочным решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ действия ООО «<данные изъяты>» по размещению отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 01:05:316003:637 признаны незаконными и постановлено запретить ООО «<данные изъяты>» эксплуатировать свалку по осуществлению деятельности по приему, утилизации обезвреживанию коммунальных отходов, на земельном участке с кадастровым номером 01:05:316003:637, до получения всей необходимой разрешительной документации, а также обязать ООО «<данные изъяты>» привести в первоначальное состояние путем организации сбора и вывоза отходов, рекультивации в соответствие с требованиями федерального законодательства земельный участок с кадастровым номером 01:05:316003:637.

ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Решением арбитражного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А01-403/2018 постановлено:

«Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (<данные изъяты>) в пользу администрации муниципального образования "<адрес>" (<данные изъяты>) задолженность по договору аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1 733 580 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 268 544 рублей 29 копеек, а всего 2 002 124 рубля 29 копеек.

Расторгнуть договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (<данные изъяты>) возвратить администрации муниципального образования ’<адрес>" (<данные изъяты>) земельный участок, общей площадью 92 541 кв.м., по адресу: <адрес>, Тахтамукайский р- н, <данные изъяты>, на северо-востоке <адрес>, для размещения свалки твердо-бытовых отходов с расположенным на нем зданием проходной и бульдозер <данные изъяты>, для производства комплекса работ по утилизации ТБО, в состоянии в котором он его получил, с учетом нормального износа.»

В период с ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> поступили письменные обращения жителей <адрес> и <адрес>, а именно от главы администрации Афипского городского поселения ФИО6, граждан проживающих в <адрес> и <адрес> (ФИО7, ФИО8(3 обращения) и ФИО9 (3 обращения), ФИО10 (2 обращения), ФИО11 (2 обращения), ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19, ФИО20, ФИО17 (2 обращения), председателя СЫТ «Росинка» <адрес>); ФИО18 (2 обращения), проживающей в <адрес>, коллективного обращения садоводов, расположенных в границах <данные изъяты>) по вопросу загрязнения атмосферного воздуха от горения мусора, сопровождающегося нестерпимым, удушливым запахом гари, смогом и дымом на свалке ТБО, расположенной на земельном участке площадью 92 541 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

При рассмотрении обращений истцом установлено, что земельный участок продолжительное время (более 20 лет) являлся местом размещения ТБО, однако в государственный реестр объектов размещения отходов в установленном порядке внесен не был.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика предостережение № в котором указал на недопустимость нарушения обязательных требований для обеспечения проведения мероприятий по недопущению возгорания и тления отходов на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления направил в адрес истца письмо (исх.№), в котором указал, что в целях предотвращения возгорания проведены работы по засыпке территории свалки грунтом, организована охрана указанного земельного участка и ведется ежедневный мониторинг с целью выявления и устранения очагов возгорания, в том числе с привлечением сил пожарной части, так же в целях оперативного тушения очагов возгорания и тления на свалке организована подача воды. Кроме того, администрацией ФИО45 в 2019 году планируется разработать проектно-сметную документацию по рекультивации «свалки ТКО» и рассмотреть вопрос о выделении денежных средств на проведение мероприятий по рекультивации.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ, атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

В соответствии со ст.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.5.7 Санитарных Правил "СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.7. «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п.п.9,14 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся:

-организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

-участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде;

-осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности;

-соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> на котором расположен полигон ТБО, находится в муниципальной собственности <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» не является правообладателем (арендатором) земельного участка, в связи с расторжением договора аренды, заключенного между ним и арендодателем - администрацией ФИО45.

Таким образом, с момента расторжения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» выбыл из правоотношений, связанных с его содержанием и ответственность за нарушения требований в сфере санитарно-эпидемиологического, экологического и земельного законодательства, возникших после расторжения договора аренды не несет.

Доказательства, свидетельствующие о наличии в настоящее время иных правообладателей земельного участка, суду не представлены и сторонами не заявлены.

Доводы представителя ответчика о том, что на основании заочного решения Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» является лицом ответственным за содержание в ненадлежащем состоянии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, суд считает несостоятельными, так как очаги возгорания, тление отходов и задымление на свалке ТБО произошли в период с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после расторжения договора аренды с ООО «<данные изъяты>», о чем свидетельствуют 14 письменных обращений, поступивших за указанный период в Управление в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Заочным решением Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в период действия договора аренды имущества, заключенного между администрацией ФИО45 (арендодателем) и ООО «<данные изъяты>» (арендатором), арендатор допускал нарушения санитарно-экологических норм.

При этом, собственник имущества – администрация ФИО45, являясь арендодателем, на протяжении срока действия договора аренды, также не предпринимала надлежащие меры по контролю деятельности ООО «<данные изъяты>» и в установленном законом порядке не пресекала нарушения санитарно-экологических норм со стороны арендатора.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника ТО Управления в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, к которому также приложены фотоматериалы, установлен факт наличия локальных очагов тления, размещенных на территории отходов производства и потребления, а также факт наличия задымления, на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно заключению специалиста Управления в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории земельного участка с кадастровым номером № (свалка ТБО) установлены факты наличия локальных очагов тления размещенных на территории отходов производства и потребления, а также наличие задымления, что является нарушением ст.22 ч.2 ФЗ № «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В силу изложенного, суд считает законным дать критическую оценку актам обследования администрации ФИО45 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, так как они не являются доказательствами, свидетельствующими о принятии надлежащих мер по своевременному предотвращению образования очагов возгорания на свалке ТБО, тления отходов и задымления в период с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, акты администрации ФИО45 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к ним фотоматериалами достоверно свидетельствуют о том, что препятствия для принятия органом местного самоуправления надлежащих мер в отношении свалки ТБО, отсутствуют, так как специалисты ответчика имеют беспрепятственный доступ к земельному участку.

В связи с изложенным доводы представителя ответчика о том, что арендованное имущество не возвращено администрации ФИО45 суд считает несостоятельными.

Наличие обращений и жалоб со стороны значительного количества граждан свидетельствует о том, что требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Санитарных Правил "СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.7., Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, а также Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ не соблюдаются надлежащим образом собственником земельного участка – администрацией ФИО45.

На основании изложенного, суд считает законным признать действия администрации ФИО45, выразившиеся в ненадлежащем содержании земельного участка площадью 92 541 кв.м. с кадастровым номером №, из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом использования «для размещения свалки твердо-бытовых отходов», расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.

Согласно ч.ч.1-3, 5 ст.13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Судом установлено, что администрация ФИО45 являясь собственником земельного участка площадью 92 541 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ, допустила его ненадлежащее содержание, и, в силу ч.5 ст.13 ЗК РФ, на ответчика возложена обязанность по осуществлению рекультивации.

Доводы представителя органа местного самоуправления о том, что обязанность по устранению нарушений и рекультивации ранее заочным решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ была возложена на ООО «<данные изъяты>», суд считает законным не признать основанием для освобождения от аналогичных обязательств администрацию ФИО45, так как ООО «<данные изъяты>» несет обязанность по устранению нарушений экологических норм и рекультивации земельного участка в той части и за тот период времени, которые установлены решением суда, когда ООО «<данные изъяты>» являлся правообладателем на основании договора аренды.

При этом, ответственность за нарушения экологических норм, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ, равно как и обязательство по устранению нарушений за указанный период, как собственник земельного участка и правообладатель в одном лице, несет администрация ФИО45.

На основании изложенного, суд считает законным обязать муниципальное образование «<адрес>» провести на земельном участке площадью 92 541 кв.м. с кадастровым номером №, из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом использования «для размещения свалки твердо-бытовых отходов», расположенном по адресу: <адрес>, мероприятия направленные на:

-по недопущению возгораний и тления отходов и принятию незамедлительных мер, направленных на тушение возникающих возгораний;

-по рекультивации свалки.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает законным обязать администрацию ФИО45 через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда в течение 15 дней со дня вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявлению Управления в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО45 о прекращении нарушений в сфере законодательства и понуждения к проведению мероприятий по недопущению возгораний и тления отходов, а также о принятии мер по тушению возгораний и о проведении рекультивации свалки на земельном участке с кадастровыми номером №

Признать действия администрации ФИО45, выразившиеся в ненадлежащем содержании земельного участка площадью 92 541 кв.м. с кадастровым номером №, из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом использования «для размещения свалки твердо-бытовых отходов», расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать муниципальное образование «<адрес>» провести на земельном участке площадью 92 541 кв.м. с кадастровым номером №, из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом использования «для размещения свалки твердо-бытовых отходов», расположенном по адресу: <адрес>, мероприятия направленные на:

-по недопущению возгораний и тления отходов и принятию незамедлительных мер, направленных на тушение возникающих возгораний;

-по рекультивации свалки.

Обязать администрацию ФИО45 через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда в течение 15 дней со дня вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.Х. Едиджи