Решение № 2А-32/2019 2А-32/2019~М-77/2019 М-77/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-32/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре судебного заседания Жилиной А.Ю.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее – Востокрегионжилье), связанных с отказом обеспечить истца жилым помещением/жилищной субсидией во внеочередном порядке, как военнослужащего, имеющего трех детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать неправомерным решение руководителя Востокрегионжилье, связанное с отказом обеспечить истца жилым помещением/жилищной субсидией во внеочередном порядке, как военнослужащего, имеющего трех детей. Просил это решение должностного лица в указанной части отменить.

В обоснование этих требований истец в своем заявлении, его представитель ФИО1 в суде, каждый в отдельности, указали, что ФИО2 в установленном порядке принят на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи – он сам, его жена, находящаяся на его иждивении мать жены и трое детей, один из которых, <данные изъяты> племянница его жены, находится также на его иждивении и для которой он является опекуном. Поскольку все дети находятся на его полном обеспечении, иных доходов не имеют, администрациями <адрес> и <адрес> последовательно его семья признавалась многодетной (исходя из наличия трех детей) полагает, что в соответствии с п.17 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закона) подлежит обеспечению жилым помещением/жилищной субсидией во внеочередном порядке.

Представитель руководителя Востокрегионжилье ФИО5 в своих письменных возражениях требования истца не признала, просила оставить их без удовлетворения. Указала, что ребенок, для которого истец является опекуном, его ребенком в трактовке п.17 ст.15 Закона не является. Следовательно, ФИО2 нельзя считать военнослужащим, имеющим трех детей, как следствие он не может быть обеспечен жилым помещением во внеочередном порядке. Просила рассмотреть дело без е участия.

С учетом изложенного дело рассмотрено в отсутствие этого представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела ФИО2 в установленном порядке принят на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи – он сам, его жена, находящаяся на его иждивении мать жены и трое детей, один из которых, <данные изъяты> племянница его жены, находится также на его иждивении и для которой он является опекуном.

Законность принятия административного истца на оспариваемый учет указанным выше составом семьи участвующие в деле лица не оспаривали.

Как следует из письма руководителя Востокрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в обеспечении истца жилым помещением/жилищной субсидией во внеочередном порядке, как военнослужащего, имеющего трех детей, поскольку один из этих детей его ребенком не является, а находится у него на иждивении и для которого он является опекуном.

В соответствии с положениями п.1 ст.15 Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Жилыми помещениями на основании указанной нормы закона обеспечиваются не только военнослужащие, но и совместно проживающие с ними члены их семьи.

Порядок принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях установлен инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (далее – Инструкция).

Согласно п.17 ст.15 Закона денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей.

В соответствии с п.5 ст.2 Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как следует из материалов дела племянница жены административного истца – <данные изъяты> находится на его иждивении, кроме того, он является ее опекуном. Этого ребенка ни он сам, ни его жена не удочеряли.

В силу ст.ст.47,137 Семейного кодекса РФ и Федерального закона от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Усыновлённые дети по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

При таких обстоятельствах ФИО6 в контексте п.17 ст.15 Закона нельзя признать ребенком административного истца, поскольку при определении внеочередного права на обеспечение военнослужащего жилым помещением определяющее значение имеет наличие трех и более детей, а не семью, состоящую из определенного количества членов семьи, являющихся родственниками или иными лицами, независимо от возрастной градации.

Ссылки административного истца на справку об отнесении его семьи к многодетной, выданной Центром социальной поддержки населения, на выводы суда повлиять не могут, поскольку согласно содержанию этой справки семья истца вправе рассчитывать на меры социальной поддержки в соответствии с законами субъекта РФ, положения которого не отнесены к гарантиям, предоставляемым Законом «О статусе военнослужащих».

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и приведенные положения нормативных актов, суд считает оспариваемое решение руководителя Востокрегионжилье, связанное с отказом обеспечить истца жилым помещением/жилищной субсидией во внеочередном порядке, как военнослужащего, имеющего трех детей, основанным на законе, как следствие требования ФИО2 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом обеспечить его жилым помещением/жилищной субсидией во внеочередном порядке, как военнослужащего, имеющего трех детей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 25 января 2019 года.

Председательствующий по делу

С.В. Остапенко