Решение № 2А-1185/2019 2А-89/2020 2А-89/2020(2А-1185/2019;)~М-1216/2019 М-1216/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-1185/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 09 января 2020 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Савиловой О.Г.,

при секретаре Викторовой Р.В.,

с участием административного истца ФИО1 путем использования систем видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что с <дата> года находится в ФКУ КП-7 УФСИН России о Вологодской области. При нахождении в карантинном отделении подъем производился сотрудником дежурной охраны, которым лично в спальном помещении объявлял об этом. Находясь в отряде № Х команды «подъем» он (истец) ни разу не слышал. Осужденные самостоятельно придумывают различные способы проснуться к 06 часам: используя часы с будильником, просят иных осужденных разбудить. <дата> года, как ему сообщил сотрудник учреждения, в 06 часов 10 мин. всю секцию № Х разбудил сотрудник и попросил выходить на утреннюю поверку и зарядку. Не имея часов, без пререканий и скандалов, он сразу оделся и вышел с иными лицами на улицу, где была проведена поверка и зарядка. Именно такие действия сотрудника дежурной смены восприняты им как команда подъем, на зарядке и поверке он принимал участие. <дата> года решением административной комиссии за изложенные выше обстоятельства он был подвергнут взысканию в виде выговора, с указанием в постановлении на нарушение п.п.16, 17 ПВР ИУ. Такое решение административной комиссии считает незаконным. Просит суд решение административной комиссии от <дата> года, которым он подвергнут взысканию в виде выговора, признать незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что будучи в карантинном отделении учреждения, он был ознакомлен с приказом начальника ФКУ КП-7 № ХХХ о подъеме в 6 часов 00 минут - 6 часов 10 минут. <дата> года, находясь в отряде в спальном помещении, команды «подъем» не подавалось. Его биологические часы не настроены таким образом, чтобы вставать в 6 часов без посторонней помощи. Часть осужденных встает в 5 часов, в связи с чем затруднительно определить - когда необходимо вставать. Иные осужденные также находились 6 часов 10 минут на спальных местах, за что также были привлечены к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО2, действующий на основании доверенности, полагает исковое заявление не подлежащим удовлетворению. Суду пояснил, что по распорядку дня подъем в 6 часов утра является обязанностью осужденного ФИО1 В 6 часов 00 минут дневальный подает звонок к подъему; не имеется обязанности у сотрудников ФКУ КП-7 будить каждого из 250 отбывающих в учреждении наказание осужденных. Звонок дневального на подъем слышен вне пределов колонии примерно за 80 метров.

В судебное заседание прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы 10-го тома личного дела ФИО1, представленные суду документы, полагает в удовлетворении требований административного истца ФИО1 отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Согласно статье 14 Закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставляется, в том числе права: осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы применяются меры взыскания, предусмотренные статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в том числе выговор, наложение предусмотренных мер взыскания осуществляется начальником исправительного учреждения или лицом его замещающим.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, <дата> года рождения, осужденный по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, конец срока <дата> года с <дата> года отбывает наказание в ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области.

Ограничение прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, может быть связано, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

<дата> года ФИО1 ознакомлен с правилами поведения, порядком и условиями отбывания наказания, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений; предупрежден об ответственности за нарушение режима отбывания, о чем дал соответствующую расписку (л.д. 41).

Приказом начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Вологодской области № ХХХ от <дата> года осужденный ФИО1 закреплен за Х спальным помещением отряда № Х (л.д. 26).

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п.16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, в том числе соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы. Согласно п. 17 главы 3 указанных Правил осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находится на спальных местах в не отведенное для сна время.

Из рапорта капитана внутренней службы Ч. следует, что <дата> года в 06 часов 10 минут при обходе жилой зоны учреждения в общежитии отряда № Х, спальное помещение № Х, был выявлен осужденный ФИО1, который без разрешения администрации учреждения находился на спальном месте не отведенное для сна время, тем самым нарушив п.п. 16,17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждения утверждённых приказом Минюста России № 295 от 16 декабря 2016 года (л.д. 23).

Из объяснения ФИО1 от <дата> года следует, что <дата> года в 6 часов 10 минут сотрудник учреждения разбудил всю секцию и сказал выходить на проверку. Такие действия сотрудника учреждения им были расценены как команда «подъем», какой-либо другой команды «подъем» в этот день он не слышал (л.д. 24-25).

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 данной статьи).

На основании постановления начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области С. от <дата> года в отношении осужденного ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора за то, что <дата> года в 6 часов 10 минут при обходе жилой зоны учреждения в общежитии отряда № Х спальное помещение № Х выявлен ФИО1, который без разрешения администрации находился на спальном месте в неотведённое для сна время, чем нарушил п.п.16,17 ПВР ИУ. Постановление объявлено ФИО1 <дата> года, что подтверждается его подписью (л.д. 36).

Оснований сомневаться в достоверности вышеуказанных представленных письменных доказательства у суда не имеется. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 нарушены требования п. 16, п.17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 в части соблюдения внутреннего распорядка, нахождения без разрешения администрации исправительного учреждения на спальном месте в не отведенное для сна время, что явилось основанием для применения к нему меры взыскания, предусмотренной ст.115 УИК в виде выговора; наложение взыскания за несоблюдение обязанности осужденного подчиняться распорядку дня является законным.

Доводы ФИО1 о том, что <дата> года он не слышал звонка дневального о подъёме в 6 часов 00 минут, а также о том, что иные осужденные также как и он были привлечены к дисциплинарной ответственности в связи с нахождением <дата> года на спальных местах в не отведенное для сна время, при установленных по делу обстоятельствах не являются основанием для удовлетворения требований истца.

Уважительности причин, свидетельствующих о невозможности соблюдения ФИО1 <дата> года внутреннего распорядка, нахождения на спальном месте в не отведенное для сна время с разрешения администрации исправительного учреждения судом не установлено, таких доказательств административным истцом не представлено.

Из характеристики на осужденного ФИО1 следует, что в период отбывания наказания с <дата> года в ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области он поощрений не имеет, до применения оспариваемого взыскания имел одно взыскание (устный выговор) от <дата> года за курением в неотведённых местах (л.д. 59).

На основании пунктов "а" части 1 статьей 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания - выговор. Примененная к истцу мера взыскания является наименее строгой из предусмотренных ст. 115 УИК РФ и соответствует тяжести и характеру нарушения, принята с учетом обстоятельств и характера допущенного нарушения, а также личности осужденного ФИО1

Установив, что дисциплинарное взыскание в виде выговора наложено на ФИО1 при доказанности факта нарушения им п.п. 16,17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, уполномоченным лицом, с соблюдением установленной процедуры, соответствует тяжести и характеру проступка, изложено в надлежащей форме, суд приходит к выводу о законности действий администрации учреждения при наложении взыскания в виде выговора, отсутствии нарушения прав осужденного и, соответственно, оснований для признания данного дисциплинарного взыскания незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Колония - поселение - 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания от <дата> года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г.Савилова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2020 года.

Согласовано

Судья О.Г.Савилова