Решение № 2А-2040/2020 2А-2040/2020~М-2168/2020 М-2168/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-2040/2020

Дело № 2а-2040/2020

29RS0008-01-2020-003577-20


Решение

Именем Российской Федерации

8 октября 2020 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 октября 2020 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области) об обязании устранить нарушения.

В обоснование исковых требований указал, что в период отбывания наказания неоднократно содержался в штрафном изоляторе, а именно осенью 2019 года, зимой 2020 года, весной 2020 года в камерах №№. Указывает, что в камерах было недостаточно отопления, из-за чего в камерах влажно, появлялась плесень и грибок. В камерах штрафного изолятора отсутствуют радиаторные батареи отопления, вместо них имеются трубы, что не соответствует нормам. Поэтому просит обязать ответчика в камерах ШИЗО заменить трубы отопления на радиаторные, устранить недостатки (грибок на потолке и плесень).

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО1, также представляющая интересы заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области, согласно представленным письменным возражениям и пояснениям в судебном заседании с требованиями не согласилась, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения требований. Заявила о пропуске срока для обращения с данным административным иском.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 99 УИК РФ определено материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы.

Судом установлено, что __.__.__ приговором Соломбальского районного суда г. Архангельска ФИО2 осужден по .... .... УК РФ сроком на .... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

__.__.__ ФИО2 прибыл для отбытия наказания в ФКУ ИК-4.

Административный истец ФИО2, отбывая наказание, неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор (далее ШИЗО).

Из искового заявления следует, что истец содержался в камерах ШИЗО №№, что стороной ответчика не оспаривается.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 указывает, что в камерах появлялась плесень и грибок из-за недостаточного отопления, так как установленные трубы отопления не соответствуют нормам, отсутствуют радиаторные батареи отопления.

Из дела видно, что теплоснабжение учреждения осуществляется централизованно от собственной котельной, работающей на твердом топливе (уголь).

Согласно представленной информации главного инженера ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области перебоев в поставке котельно-печного топлива не допускается, на складах поддерживается необходимый запас КПТ. Системы отопления всех зданий находились и находятся в исправном состоянии, постоянно обслуживаются, чрезвычайных ситуаций в системе теплоснабжения не возникало.

Температура теплоносителя поддерживается в необходимых пределах в зависимости от температуры окружающего воздуха. В жилых, технических и производственных помещениях температурный режим соблюдается. Контроль за соблюдением температурного режима в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области осуществляется ежедневно с начала до окончания отопительного периода.

Согласно выписке из журнала № температурного режима в помещениях ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области и представленной выкопировке журнала с __.__.__ по настоящее время температурный режим в отрядах, а также в камерах ШИЗО, ПКТ соответствует норме СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от __.__.__ № (температурный режим не ниже +18°С). Температура в зимний период не опускается ниже +20°С, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации __.__.__.

Также в материалы дела представлены паспорта готовности учреждения к отопительным периодам 2018-2019г.г., 2019-2020 г.г., 2020-2021 г.г., выданные УФСИН России по Архангельской области, согласно которым в отношении объектов ИК-4, проводилась проверка готовности к отопительному сезону, объекты учреждения готовы к отопительному сезону.

На основании проведенных прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в августе 2019 года и в октябре 2019 года проверок, надзорным органом в адрес начальника ФКУ ИК-4 были внесены представления.

Так, согласно представлениям прокуратуры от __.__.__ и от __.__.__ грибковые образования обнаружены в двух камерах (№№), о которых указывает истец в исковом заявлении.

В отношении камер 1,7,15 соответствующих представлений надзорным органом не выносилось. Также не следует из материалов дела, что по результатам проверок помещений ШИЗО ФКУ ИК-4 было установлено несоответствие температурного режима либо несоответствие системы отопления.

Вместе с тем, из дела видно, что исправительным учреждением ежегодно проводится гидравлическая промывка, испытания, наладка системы отопления в конце и в начале отопительного периода, что подтверждается представленными актами от __.__.__, от __.__.__, от __.__.__, от __.__.__, от __.__.__. По результатам проведенных испытаний система отопления и котельное оборудование гидравлические испытания выдержали, промыты до полного осветления и готовы к эксплуатации.

Материалами дела подтверждено, что исправительным учреждением в камерах ШИЗО, ПКТ проводился ремонт, в связи с чем заключались государственные контракты на поставку строительных материалов. Согласно представленной в материалы дела информационной справке о мерах, принимаемых по улучшению условий отбывания наказания от __.__.__, в период 2017-2019 г.г. были выполнены работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения объектов учреждения, в 2018 году проведен капитальный ремонт наружных тепловых сетей. Полностью отремонтированы все камеры ШИЗО.

Профилактическая дезинфекция и дератизация помещений ШИЗО была организована и проводилась в соответствии с государственными контрактами, а также актами сдачи-приемки выполненных работ (от __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__).

Судом установлено, что санитарно-гигиенические условия перечисленных истцом камер ШИЗО отвечают требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства РФ, что также подтверждается представленными стороной ответчика фотоматериалами, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Согласно журналу № (учета обращений осужденных к администрации учреждения (внутренние)) ФИО2 за период 2019-2020 г.г. обращений, жалоб, заявлений по несоответствию температурного режима в камерах ШИЗО не предъявлял. Из представленной начальником ЗП-1 МЧ-3ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России информации следует, что в период отбывания ФИО2 в ФКУ ИК-4 наказания, от него жалоб на состояние здоровья из-за нахождения в ШИЗО не поступало.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, по делу не установлено оснований для восстановления каких-либо нарушенных прав административного истца в рамках положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ путем возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

На основании ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из искового заявления, административный истец указывает о нарушении его прав при содержании в камерах ШИЗО осенью 2019 года, зимой 2020 года, весной 2020 года. В соответствии с приказами начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области от __.__.__ № и от __.__.__ № отопительный период начался с __.__.__ и окончился __.__.__.

Рассматриваемый административный иск был направлен в суд через спецчасть исправительного учреждения только __.__.__, то есть с пропуском установленного срока.

Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с данными требованиями не установлено. Доводы истца о длящемся характере нарушения его прав суд признает ошибочными.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено __.__.__.