Решение № 2-1298/2018 2-1298/2018~М-1172/2018 М-1172/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1298/2018

Дело № 2-1298/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 18 сентября 2018 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Григорьевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Смоленской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Смоленской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, в обоснование заявленных требований указав, что на основании постановления главы администрации Вяземского района Смоленской области № 321 от 13 июля 1993 года «О передаче в собственность и отводе земель» земли постоянного пользования и аренды совхоза «<данные изъяты>» площадью 1328980000 кв.м. (13892 га) переданы КП «<данные изъяты>» для использования в сельском хозяйстве и из общей площади передан в коллективную долевую собственность граждан – участников КП <данные изъяты>» земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 27890000 кв.м. (2789 га) с утверждением земельного пая площадью 10600 кв.м. (10,6 га).

В течение 20 последних лет некоторые собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие владельцев негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

Администрацией Калпитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области осуществлялись действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении земельного участка с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: ..., КП «<данные изъяты>».

В результате проведенной работы выявлены 2 умерших человека, которые не востребовали свои земельные доли. Наследников они не имеют, никто за оформлением наследства не обращался.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Калпитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер и наследники, принявшие наследство, не распорядились земельной долей (невостребованные земельные доли). Данный список опубликован в газете «<данные изъяты>» № ХХХ от 09 декабря 2011 года, а также размещен на информационном стенде администрации Калпитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и на официальном сайте в сети «Интернет».

На общее собрание участников коллективной (общей) долевой собственности, информация о проведении которого была опубликована в газете «<данные изъяты>» № ХХХ от 05 октября 2012 года, никто не явился. Возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли (паи) необоснованно включены в список невостребованных земельных долей (паев) участников коллективной (общей) долевой собственности, получивших земельные доли (паи) при реорганизации КП «<данные изъяты>», в адрес администрации Калпитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области не поступало.

Постановлением администрации Калпитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области № 3 от 18 января 2013 года утвержден список невостребованных земельных долей (паев) участников долевой собственности, получивших земельные доли (паи) при реорганизации КП «<данные изъяты>» Вяземского района Смоленской области.

На основании областного закона Смоленской области от 25 мая 2017 года № 64-з и решения Совета депутатов Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 25 сентября 2017 года № ХХХ администрация Калпитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области реорганизована в форме присоединения к администрации Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области. Таким образом, ее правопреемником является администрация Калпитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

Просит суд признать право муниципальной собственности Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на 2 земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ХХХ, расположенные по адресу: ..., КП «<данные изъяты>».

Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 18 сентября 2018 года производство по гражданскому делу по иску администрации Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Смоленской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения прекращено в части признания права муниципальной собственности на одну земельную долю, выделявшуюся М.М. из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ХХХ, расположенных по адресу: ..., КМ «<данные изъяты>».

В судебном заседании представитель истца администрации Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме с учетом их уточнения.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Смоленской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение вопроса по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда. Дополнительно пояснил, что отсутствуют зарегистрированные права на земельные доли земельного участка с кадастровым номером ФИО2

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Вяземского района Смоленской области № 321 от 13 июля 1993 года коллективному предприятию «<данные изъяты>» для использования в сельском хозяйстве переданы земли постоянного пользования и аренды совхоза «<данные изъяты>» площадью 13892 га. Из общей площади в коллективную долевую собственность переданы 2789 га, в том числе пашни 1974 га, залежи 4 га, сенокосов 607 га, пастбищ 204 га, утвержден земельный пай с площадью сельхозугодий 10,6 га, в том числе пашни 7,5 га (л.д. 7).

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года « 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией Калпитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области осуществлялись действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей КП «<данные изъяты>» в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ХХХ.

В газете «<данные изъяты>» № ХХХ от 09 декабря 2011 года, на официальном сайте администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в сети «Интернет», а также на информационном стенде администрации Калпитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области опубликовано информационное сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, в котором предлагалось лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представить в письменной форме свои возражения (л.д. 8).

Из размещенного администрацией Калпитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в газете «<данные изъяты>» № ХХХ от 05 октября 2012 года информационного сообщения усматривается, что 19 ноября 2012 года в 14 часов 00 минут состоится общее собрание участников долевой собственности бывшего КП «<данные изъяты>» Вяземского района Смоленской области по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в вышеуказанный список невостребованных земельных долей и в установленный законом срок письменно не уведомившие администрацию Калпитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, вправе заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности бывшего КП «<данные изъяты>» Вяземского района Смоленской области (л.д. 9). Данное объявление также было размещено на официальном сайте администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в сети «Интернет», на информационном стенде администрации Калпитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности, получивших земельные доли (паи) при реорганизации КП «<данные изъяты>» от 19 ноября 2012 года, на собрание никто из участников долевой собственности не явился, возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли (паи) необоснованно включены в список невостребованных земельных долей (паев) участников долевой собственности, получивших земельные доли (паи) при реорганизации КП «<данные изъяты>», в адрес администрации Калпитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области не поступило (л.д. 10).

2 человека из числа умерших дольщиков, а именно В.А. и А.Н. своими долями при жизни не распорядились, за оформлением наследства в виде земельных долей, принадлежащих умершим дольщикам, из наследников никто не обращался. Указанные обстоятельства подтверждаются книгой прихода и расхода свидетельств о браке, рождении, смерти по Калпитской сельской администрации Вяземского района Смоленской области и справкой о смерти (л.д. 16, 17), а также ответами нотариусов Вяземского нотариального округа Смоленской областной нотариальной палаты, исходя из которых наследственные дела к имуществу вышеуказанных умерших лиц не заводились (л.д. 24, 25, 28, 29).

То обстоятельство, что с момента получения земельных долей и до настоящего времени вышеуказанные лица, а после смерти их наследники, ими не воспользовались и не распорядились, также подтверждается постановлением № 3 от 18 января 2013 года администрации Калпитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паев) участников долевой собственности, получивших земельные доли (паи) при реорганизации КП «<данные изъяты>» Вяземского района Смоленской области» (л.д. 11, 12).

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером ХХХ, выданной 28 августа 2013 года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области усматривается, что, в том числе В.А. и А.Н. на праве коллективно-долевой собственности принадлежат земельные доли (размер доли 106000 кв.м.) из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: ..., КП «<данные изъяты>», однако данные о регистрации права собственности на земельные доли отсутствуют (л.д. 13-14).

Таким образом, общий размер невостребованных земель составляет 21,2 га.

Пунктом 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено полномочие органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Суд приходит к выводу, что истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при признании права собственности на невостребованные земельные доли.

Признание права как способа защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем вторым ст. 12 ГК РФ.

В силу п. 4 ст. 2 Закона Смоленской области от 25 мая 2017 года № 64-з «О преобразовании муниципальных образований Вяземского района Смоленской области, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований Вяземского района Смоленской области, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований Вяземского района Смоленской области» преобразованы по инициативе Вяземского районного Совета депутатов путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований Смоленской области, следующие муниципальные образования Вяземского района Смоленской области: Семлевское сельское поселение Вяземского района Смоленской области, Заводское сельское поселение Вяземского района Смоленской области, Калпитское сельское поселение Вяземского района Смоленской области, Поляновское сельское поселение Вяземского района Смоленской области и Российское сельское поселение Вяземского района Смоленской области во вновь образованное Семлевское сельское поселение Вяземского района Смоленской области (административный центр - село Семлево).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что находящийся в долевой собственности граждан земельный участок расположен на территории Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, суд считает возможным признать за истцом право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие В.А. и А.Н.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности В.А., А.Н. на земельные доли размером 10,6 га в коллективно-долевой собственности, расположенные на земельном участке КП «<данные изъяты>» Семлевкого сельского поселения Вяземского района Смоленской области с кадастровым номером ХХХ.

Признать за муниципальным образованием Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области право муниципальной собственности на две земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ХХХ, площадью 21,2 га, расположенные по адресу: ..., КП «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Е. Воронков

18.09.2018 – вынесена резолютивная часть решения суда;

21.09.2018 – изготовлено мотивированное решение;

23.10.2018 – решение суда вступает в законную силу.