Решение № 2А-19/2024 2А-19/2024~М-13/2024 М-13/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2А-19/2024

УИД 58RS0023-01-2024-000021-17

Дело № 2а-19/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Наровчат

Пензенской области 21 марта 2024 года

Наровчатский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Митяевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Калининой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Наровчат Наровчатского района Пензенской области в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Частному учреждению культуры «Музей истории и культуры буртас» о ликвидации некоммерческой организации и исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что сведения о государственной регистрации Частного учреждения культуры «Музей истории и культуры буртас» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц налоговым органом 28.04.2009 года за основным государственным регистрационным номером 1095800000394. В соответствии с п. 2.1 раздела 2 Устава Учреждения, принятого решением Дирекции от 12.01.2016 года, основными целями деятельности Учреждения являются: выявление, собирание, хранение, изучение, публикация и популяризация музейных предметов и музейных коллекций, связанных с историей, культурой и религией буртас; возрождение и популяризация костюма, кухни и ремесел буртас; осуществление просветительской деятельности.

В ходе изучения материалов регистрационного дела Учреждения и основных сведений о юридическом лице с официального сайта ФНС России (egrul.nalog.ru) установлено, что лицом, имеющим право действовать без доверенности, значится - заместитель директора по научной работе ФИО3., который скончался 28.02.2017 года. Более того, ФИО3 является учредителем Учреждения. До настоящего времени в Управление обновленные сведения о смене заместителя директора по научной работе не поступили. Отсутствие руководителя и учредителя в Учреждении свидетельствует о том, что уставная деятельность не осуществляется надлежащим образом.

29.01.2024 года в Управление поступило заявление от Директора Учреждения ФИО1, согласно которому: Учреждение по адресу ул. Сосновая, д. 4, кв. 1, с. Сканово, Наровчатский район, Пензенская область не находится.

Таким образом, Учреждением нарушены требования действующего федерального законодательства (пункт 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»: не исполнена обязанность о предоставлении обновленных сведений о новом руководителе; не исполнена обязанность о предоставлении обновленных сведений об адресе Учреждения.

29.01.2024 года в Управление поступило заявление от директора Учреждения ФИО1, согласно которому Учреждение не осуществляет уставную деятельность с 2023 года. Учредитель Учреждения ФИО3 умер 28.02.2017 года. Заседания руководящих органов и членов не проводятся. Учреждение по адресу: ул. Сосновая, д. 4, кв. 1, с. Сканово, Наровчатский район, Пензенская область не находится. Отчетность за 2023 год в Управление Минюста по Пензенской области сдаваться не будет, так как музей не осуществлял свою уставную деятельность. Ликвидировать Учреждение самостоятельно не может, так как отсутствует финансовая возможность. Просит обратиться в суд с заявлением о ликвидации Учреждения и исключить его из ЕГРЮЛ.

Просит ликвидировать Частное учреждение культуры «Музей истории и культуры буртас» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не присутствовал, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Частного учреждения культуры «Музей истории и культуры буртас» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении сообщил, что с административными исковыми требованиями согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – УФНС России по Пензенской области в судебном заседании, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не присутствовал, в письменном заявлении сообщил, что против удовлетворения заявленных требований не возражает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с п. 3 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области, которое является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что сведения о государственной регистрации юридического лица – Частного учреждения культуры «Музей истории и культуры буртас» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 28.04.2009 за основным государственным регистрационным номером 1095800000394. Место нахождения Учреждения: 442 637, <...>. Директором Учреждения является ФИО1

Уставом Учреждения, принятым решением Дирекции протоколом № 1 от 12.04.2016 года, предусмотрено, что Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной для достижения целей, предусмотренных Уставом (п.1.1 Устава).

В соответствии с пунктом 2.1. раздела 2 Устава Учреждения, основными целями деятельности Учреждения являются: выявление, собирание, хранение, изучение, публикация и популяризация музейных предметов и музейных коллекций, связанных с историей, культурой и религией буртас; возрождение и популяризация костюма, кухни и ремесел буртас; осуществление просветительской деятельности.

Согласно п.п. 3.1.1., 3.1.2 п. 3.1 раздела 2 Устава высшим органом управления Учреждения является учредитель. К исключительной компетенции учредителя относится решение следующих вопросов: определение приоритетных направлений деятельности Учреждения, принципов формирования и использования его имущества; изменение Устава Учреждения; определение порядка приема в состав учредителей (участников) Учреждения и исключения из состава его учредителей (участников); образование органов Учреждения (директор, заместитель директора по научной работе) и досрочное прекращение их полномочий; утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности Учреждения; принятие решения о создании Учреждением других юридических лиц, об участии Учреждения в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств Учреждения; принятие решений о реорганизации и ликвидации Учреждения, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора/) и об утверждении ликвидационного баланса; утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора Учреждения; осуществление контроля и надзора за финансово-хозяйственной деятельностью Учреждения, не реже одного раза в год.

В статье 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указаны сведения и документы о юридическом лице, которые содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, среди которых: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт в); фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (пункт л).

В силу п. 7 ст. 32 Федерального закона 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Административным истцом в ходе изучения материалов регистрационного дела Учреждения и основных сведений о юридическом лице с официального сайта Федеральной налоговой службы egrul.nalog.ru) установлено, что лицом, имеющим право действовать без доверенности, значится - заместитель директора по научной работе ФИО3, который скончался 28.02.2017 года, что подтверждается копией свидетельства о смерти <...> от 01.03.2017 года, выданного Многофункциональным центром предоставления государственных услуг района Соколиная гора.

Однако, в связи со смертью учредителя, Учреждением с 2017 года осуществляется деятельность с нарушением положений устава, а также без надлежащего контроля и надзора за финансово-хозяйственной деятельностью.

Также до настоящего времени в Управление обновленные сведения о смене заместителя директора по научной работе не поступили. Отсутствие руководителя и учредителя в Учреждении свидетельствует о том, что уставная деятельность не осуществляется надлежащим образом.

29.01.2024 в Управление от директора Учреждения ФИО1 поступило заявление о том, что Учреждение не осуществляет уставную деятельность с 2023 года. Учредитель Учреждения ФИО3 умер 28.02.2017 года. Заседания руководящих органов и членов не проводятся. Учреждение по адресу: ул. Сосновая, д. 4, кв. 1, с. Сканово, Наровчатский район, Пензенская область не находится. Отчетность за 2023 год в Управление Минюста по Пензенской области сдаваться не будет, так как музей не осуществлял свою уставную деятельность. Ликвидировать Учреждение самостоятельно не может, так как отсутствует финансовая возможность. Просит обратиться в суд с заявлением о ликвидации Учреждения и исключить его из ЕГРЮЛ.

Некоммерческие организации обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представлять годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы и др.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 указанного Федерального закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком требования Федерального закона «О некоммерческих организациях» не выполнялись надлежащим образом, в связи с чем, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Частному учреждению культуры «Музей истории и культуры буртас» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку административный ответчик Частное учреждение культуры «Музей истории и культуры буртас» подлежит ликвидации, в связи с чем, из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат исключению сведения о нем (регистрационный номер 1095800000394).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Частному учреждению культуры «Музей истории и культуры буртас» о ликвидации некоммерческой организации и исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Частное учреждение культуры «Музей истории и культуры буртас» ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (регистрационный номер 1095800000394).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Наровчатский районный суд Пензенской области.

Судья Е.В. Митяева

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2024 года.