Решение № 2-254/2021 2-254/2021~М-189/2021 М-189/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-254/2021

Дело № 2-254/2021

УИД 61RS0040-01-2021-000344-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Замковой О.В., при секретаре ФИО2,с участием представителя истца – <данные изъяты><адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ-СОШ № <адрес>, Отделу образования администрации <адрес> об обязании укомплектовать медицинский блок,

установил:

Прокурор Мартыновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ-СОШ № <адрес>, Отделу образования администрации <адрес> об обязании укомплектовать медицинский блок образовательной организации медицинским оборудованием.

В обоснование иска указано, что между МБОУ-СОШ № <адрес> и МБУЗ «ЦРБ» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на медицинское обслуживание обучающихся в муниципальном бюджетном образовательном учреждении, согласно которому для работы медицинского персонала МБОУ-СОШ № <адрес> обязано предоставить в безвозмездное пользование помещение (медицинский кабинет», расположенное в здании школы по адресу: <адрес>, соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В ходе проверки установлено, что законодательство, направленное на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей, в образовательной организации не соблюдается, на момент проверки оснащение медицинского блока образовательной организации не укомплектовано в полном объеме оборудованием, предусмотренным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822н.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать МБОУ-СОШ № <адрес>, Отдел образования администрации <адрес> устранить выявленные в деятельности МБОУ-СОШ № <адрес> нарушения закона, путем укомплектования медицинского блока образовательной организации в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим медицинским оборудованием: тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник - 2 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 1 комплект, на 2 мл - 5 комплектов, на 5 мл - 5 комплектов, на 10 мл - 1 комплект, лоток медицинский почкообразный - 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., пузырь для льда - 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый - 2 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, стол рабочий - 1 шт., стул - 5 шт., кушетка - 1 шт., ширма медицинская - 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств - 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации - 1 шт., стол медицинский - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., лампа настольная - 2 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 мх 1,5 м) - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов,в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представить истца – <данные изъяты><адрес> ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ-СОШ № <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель ответчика Отдела образования администрации <адрес>, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился, об отложении слушания дела не просил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 41 Федеральный закон от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Федерального закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу пунктов 4 - 6 указанного Порядка Минздрава России оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно пунктов 9 - 10 вышеуказанного Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Исходя из пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Материалами дела установлено, что между МБОУ-СОШ № <адрес> и МБУЗ «ЦРБ» <адрес> заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на медицинское обслуживание воспитанников в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении, согласно которому для работы медицинского персонала МБОУ-СОШ № <адрес> обязано предоставить в безвозмездное пользование помещение (медицинский кабинет», расположенное в здании школы по адресу: <адрес> с соответствующими условиями для работы медицинских работников (л.д. 11-13). На момент проверки медицинский блок не укомплектован в полном объеме оборудованием, предусмотренным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822н.

Согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ в медицинском блоке МБОУ-СОШ № <адрес> на момент рассмотрения дела в суде, отсутствует предусмотренное стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях оборудование: тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник - 2 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 1 комплект, на 2 мл - 5 комплектов, на 5 мл - 5 комплектов, на 10 мл - 1 комплект, лоток медицинский почкообразный - 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., пузырь для льда - 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый - 2 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, стол рабочий - 1 шт., стул - 5 шт., кушетка - 1 шт., ширма медицинская - 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств - 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации - 1 шт., стол медицинский - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., лампа настольная - 2 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 мх 1,5 м) - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов,что не позволяет медицинским работникам МБУЗ «ЦРБ» <адрес> обеспечить получение обучающимся своевременной и качественной первичной медико-санитарной помощи.

В силу положений п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с Уставом образовательной организации учредителем (собственником) имущества образовательной организации является муниципальное образование «<адрес>», их полномочия осуществляет в рамках своей компетенции отдел образования <адрес>, за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции Учредителя.

В силу ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 13 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «<адрес>», к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Таким образом, обязанность по устранению выявленных прокуратурой Мартыновского района нарушений законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей, возложена на МБОУ-СОШ № <адрес>, как на юридическое лицо, отвечающее за жизнь и здоровье участников образовательного учреждения, а также на Отдел образования администрации <адрес>, наделенное полномочиями учредителя.

Поскольку, деятельность МБОУ-СОШ № <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическому законодательству, а права и интересы обучающихся подлежат защите, следовательно, требования прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Мартыновского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ-СОШ № <адрес>, Отделу образования администрации <адрес> об обязании укомплектовать медицинский блок – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа № <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, Отдел образования администрации <адрес> устранить выявленные в деятельности МБОУ-СОШ № <адрес> нарушения закона, путем укомплектования медицинского блока образовательной организации в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим медицинским оборудованием:

тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник - 2 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 1 комплект, на 2 мл - 5 комплектов, на 5 мл - 5 комплектов, на 10 мл - 1 комплект, лоток медицинский почкообразный - 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., пузырь для льда - 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый - 2 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, стол рабочий - 1 шт., стул - 5 шт., кушетка - 1 шт., ширма медицинская - 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств - 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации - 1 шт., стол медицинский - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., лампа настольная - 2 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик (1 мх 1,5 м) - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов,

- в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июня 2021 года.

Председательствующий О.В. Замковая