Постановление № 5-35/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-35/2021

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 04 марта 2021 года

Судья Мантуровского районного суда <адрес> Алехина Л.И., рассмотрев административное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Узбекистана, проживающей по адресу д.Камышенка, <адрес>, состоящей в браке, имеющей троих малолетних детей, 2005г.р., 2007г.р., 2012г.р., не работающей,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

ФИО1 являясь гражданкой Узбекистана то есть иностранным гражданином, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в незаконном пребывании на территории РФ без документов подтверждающих законность её пребывания на территории РФ и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушила положения ст.25.9, 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2007г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», поскольку документов, разрешающих её пребывание в РФ у неё нет, а срок её пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свою вину в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах указанных в протоколе, признала. Пояснила, что на территорию РФ она въехала в январе 2009 года с целью постоянного проживания и получения гражданства РФ. С 2009 года она постоянно проживает на территории РФ. В настоящее время она со своей семьей - мужем и тремя малолетними детьми проживает на территории РФ по адресу <адрес>, д.Камышенка, <адрес>, в собственном доме, находящемся в её с мужем совместной собственности. Срок её пребывания на территории РФ истек 10.04.2009г. Выехать за пределы Российской Федерации по истечении срока она не смогла по семейным обстоятельствам. В настоящее время она получила паспорт и принимает меры к получению гражданства Российской Федерации. Просила не применять к ней административное выдворение.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 вышеназванного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» от ДД.ММ.ГГГГ (в ред.от ДД.ММ.ГГГГ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных законом случаев.

Как следует из сведений ФМС России АС ЦБДУИГ и миграционной карты серии 1409 №, копия которой приобщена к материалам дела, ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 10.01.2009г., срок её пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом <адрес>/12 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией миграционной карты серии 1409 №; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Согласно положений части 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, подтверждаемых исследованными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека указал, что вышеприведенные положения Конвенции не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При назначении административного наказания и определении его размера суд учитывает степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины и раскаяние в содеянном, а также наличие семейных и социальных связей в Российской Федерации.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Ястребовского сельсовета <адрес> ФИО1, 11.03.1986г.р., фактически проживает по адресу <адрес>, д.Камышенка, <адрес> имеет следующий состав семьи: ФИО3, 1977г.р. – муж, ФИО4, 2005г.р. – дочь, ФИО5, 2007г.р. – сын, ФИО6, 2012г.р. – дочь.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Ястребовского сельсовета <адрес> ФИО1, 11.03.1986г.р., с декабря 2009 года фактически проживает по адресу <адрес>, д.Камышенка, <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия <адрес>, выданного 27.10.2009г. Управлением Росреестра по <адрес> ФИО1 имеет в общей совместной собственности с ФИО3 жилой дом, расположенный по адресу д.Камышенка, Круто-Верховский сельсовет, <адрес>.

Поскольку у ФИО1 на территории Российской Федерации имеется семья, трое малолетних детей, являющиеся гражданами РФ, а кроме того, собственное жилье на территории <адрес>, то применение административного выдворения может способствовать прерыванию ее семейных связей, что противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах полагаю возможным не применять к ФИО1 административное выдворение, назначив ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф должен быть перечислен на счет УФК по <адрес> (Отд МВД России по <адрес>); ИНН <***>/КПП461401001; Счет 40№, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, КБК 18№, БИК 043807001; ОКТМО 38623000, УИИ 18№.

Квитанцию представить в Мантуровский районный суд <адрес>.

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней после получения копии постановления.

Судья Л.И.Алехина