Решение № 2А-1581/2019 2А-1581/2019~М-703/2019 М-703/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-1581/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Кирюхиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1581/2019 по иску ФИО1 к Управлению государственной службы регистрации, кадастра об обязании возобновить регистрационные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об обязании возобновить регистрационные действия.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании уточнил исковые требования и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «СМС-Транс» и ФИО1 заключен договор уступки прав требования по Договору долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому застройщик обязан по окончании строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию предоставить Цеденту однокомнатную квартиру № по строительному адресу: <адрес>, <адрес><адрес><адрес>. Цена договора составила 1 280 622,40 руб., которые ФИО1 оплатила ДД.ММ.ГГГГ. Документы по сделке были переданы в Росреестр для государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ. Росреестр принял решение о приостановлении государственной Договора цессии в связи с тем, что в рамках производства следствия по уголовному делу № по обвинению ФИО4 в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ на земельный участок КН № был наложен арест. В связи с чем Управлением государственной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в ЕГРП сделана соответствующая запись. По ходатайству ФИО1 Комсомольский районный суд <адрес> разъяснил, что сама по себе обеспечительная мера, в силу положений п.9 ст. 115 УПК РФ носит срочный характер, а ровно действующий арест в отношении земельного участка КН № в настоящий момент отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 административному ответчику было подано заявление о возобновлении регистрации с приложением всех документов. Управление государственной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в возобновлении регистрации отказали, в связи с тем, что арест на земельный участок КН № является действующим. Просит признать действия административного ответчика в части отказа в возобновлении регистрационных действий по Договору уступки прав требования по Договору долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и обязать возобновить регистрационные действия.

Представитель Управления государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал и пояснил, что по смыслу ст. 227 КАС РФ, обязанность совершать какие либо действия могут быть возложены на Управление Росреестра по <адрес> только в случае обжалования действий или бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Могут быть обжалованы действия по приостановлению либо отказ. До настоящего времени приостановлена государственная регистрация на спорный объект. Отказа в возобновлении регистрационных действий нет. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ. о государственной регистрации договора уступки прав требований, ограничивающего права на земельный участок с КН № с местоположением по вышеуказанному адресу. На государственную регистрацию представлен Договор уступки прав требования от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ООО «СМС-Транс» уступило, ФИО1 приняла права ((требования) принадлежащие Цеденду на основании договора уступки прав требования от ДД.ММ.ГГГГ. и по договору долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, договор уступки прав требования от ДД.ММ.ГГГГ. и оговору долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ. ограничивают права на земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015г. № утверждена форма заявления о государственной учете недвижимого имущества и )или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и требования е их заполнению. Однако, ФИО1 было представлено заявление о регистрации договора уступки прав требований, ограничивающего права в отношении земельного участка с КН №, тогда как договор долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ. ограничивает права на земельные участки с КН № и №. Помимо этого, Постановлением Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. был наложен арест на земельный участок площадью 1887 кв.м. по адресу: <адрес>,о чем в ЕГРП сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №. Из ответа Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что вопрос о судьбе данного имущества будет решен после рассмотрения уголовного дела и вступившего решения в законную силу. Копии акта о снятии ареста, заверенная надлежащим образом с отметкой о вступлении в законную силу в Управление из суда не поступала. Ответ, направленный Комсомольским районным судом <адрес> в адрес ФИО1 не может рассматриваться как заверенная копия акта о снятии ареста Следовательно, основания для признания действий Управления государственной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес> незаконными отсутствуют. ФИО1 направлено уведомление, что государственная регистрация не может быть осуществлена, так как запрет совершать регистрационные действия не снят. Просил в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СМС-Транс» и ФИО1 заключили договор уступки прав требования по Договору долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому застройщик обязан по окончании строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию предоставить Цеденту однокомнатную квартиру № по строительному адресу: <адрес>, <адрес><адрес> и ул.<адрес>. Документы по сделке были переданы в Росреестр для государственной регистрации права, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № Росреестр принял решение о приостановлении государственной регистрации договора уступки прав требования в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что по ходатайству следователя по уголовному делу № в отношении ФИО6 обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ, наложен арест на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1887 кв.м., земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в западной части №, площадью 376 кв.м. – до окончания предварительного расследования, что подтверждается постановлением Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении (часть 9 статьи 115 УПК РФ).

Порядок продления срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество регламентируется ст. 115.1 УПК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 813-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 2356-О, отмена указанных мер возможна только лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело и в чьи полномочия входят установление и оценка фактических обстоятельств, исходя из которых снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника, признанного несостоятельным (банкротом).

Доводы представителя истца о том, что право собственности является основополагающим правом, в этой связи полагает, его защита является приоритетной, судом отклоняются.

У Управления Росреестра отсутствуют основания для государственной регистрации снятия арестов, поскольку доказательств, свидетельствующих об отмене установленного судом в рамках уголовного дела ареста на земельные участки, представлено не было, а регистрирующий орган не вправе самостоятельно осуществлять прекращение записей об арестах недвижимого имущества.

Государственная регистрация до настоящего времени приостановлена.

Оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации само по себе прав административного истца не нарушает, поскольку носит информационный характер, он не может привести к нарушению законных интересов ФИО1, поскольку разъясняет необходимость предоставления дополнительных документов и предлагает устранить препятствия по осуществлению действий по государственной регистрации соглашения.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что не имеется оснований для признания незаконным действий в части отказа в возобновлении регистрационных действий, обязании возобновить регистрационные действия, поскольку указанное решение о приостановлении регистрационных действий вынесено уполномоченным должностным лицом на основании действующего законодательства, при этом нарушений прав административного истца административным ответчиком допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению государственной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным действий в части отказа в возобновлении регистрационных действий, обязании возобновить регистрационные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 02.04.2019 года.

Судья Н.Н. Ковригина