Решение № 2-413/2018 2-413/2018~М-307/2018 М-307/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-413/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-413/2018 г.

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Блюдёнова Ю.И.,

с участием прокурора Серафимовичского района Шипиева А.Б.,

при секретаре Кумовой Е.В.,

рассмотрев 25 сентября 2018 года в открытом судебном заседании в городе Серафимович Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Серафимовичского района Волгоградского области в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 «о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризму»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серафимовичского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование исковых требований, указав, что прокуратурой Серафимовичского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности ИП ФИО1, оказывающего гостиничные услуги в гостинице «Пристанская» по адресу: <адрес>. В ходе, которой установлено, что основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447, утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и форма паспорта безопасности этих объектов, которые вступили в силу с 26.04.2017 г. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, а так же согласно информации Отделения вневедомственной охраны по Михайловскому району — Филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области, ИП ФИО1, не проведено категорирование и паспортизация гостиницы «Пристанская», расположенной по адресу: <адрес>.

Просит суд обязать ИП ФИО1 создать комиссию по обследованию и категорированию гостиницы «Пристанская», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Прокурор Серафимовичского района Волгоградской области Шипиев А.Б. в судебном заседании поддерживает исковые требования и просит удовлетворить их в полном объёме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не прибыл. Суд предпринял все меры для надлежащего извещения ответчика, направив судебное извещения по месту его проживания, которое вручено не было в связи с истечением срока хранения. Между тем, в соответствии с положениями ст. ст. 117-118 ГПК РФ судебное извещение считается доставленным и суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, если нарушаются законные интересы и права граждан.

В силу статей 2, 20, 41, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены (далее - Закон № 35-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1, 2, 7, 12 ст. 2 Закона № 25-ФЗ, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность; объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и форма паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования), которые вступили в силу с 26.04.2017 года.

В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Согласно п. 8. Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В силу требований пп. «а» п. 9 Требований в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц комиссия создается не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства ИП ФИО1, не проведено категорирование и паспортизация гостиницы «Пристанская», расположенной по адресу: <адрес>, что препятствует реализации необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и создает угрозу жизни и здоровью посещающих данный объект лиц, чей состав непостоянен и персонально изменчив.

Согласно ч.3 ст.10 ГК РФ, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Следовательно, бремя доказывания обратного возлагается на заинтересованных в этом лиц.

Согласно ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Истцом были заявлены исковые требования, представлены имеющиеся у него доказательства, подтверждающие исковые требования.

Ответчиком возражений, обоснований и доказательств, опровергающих исковые требования и доводы истца, не представлено, хотя такая возможность у него имелась.

Судом были созданы сторонам равные условия для предоставления и исследования доказательств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Возражений на исковые требования истца от ответчика не поступало. Такие действия ответчика суд расценивает как отсутствие у него возражений на исковое заявление, следовательно, заявленные истцом требования являются правомерными.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем документам и удовлетворить исковые требования истца.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.103,194-199, 235 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 создать комиссию по обследованию и категорированию гостиницы «Пристанская», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход государства государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Серафимовичский районный суд Волгоградской области в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда через Серафимовичский районный суд.

Судья подпись Блюдёнов Ю.И.

Решение изготовлено в совещательной комнате

с помощью компьютера

В окончательной форме решение изготовлено 27 сентября 2018 г.

Судья подпись Блюдёнов Ю.И.