Решение № 2-1330/2017 2-1330/2017~М-1357/2017 М-1357/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-1330/2017

Дело № 2-1330/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 24 октября 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Объедковой Н.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО3, представителя ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности предоставить земельный участок во внеочередном порядке, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Городищенского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить земельный участок во внеочередном порядке, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указал, что он является ветераном боевых действий и проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области он был поставлен на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Волгоградской области от 04 апреля 2003 года № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». Порядковый номер постановки на учет 436. С момента постановки его на учет прошло три года, однако земельный участок ему не был предоставлен. В настоящее время его порядковый номер в очереди на получение земельного участка 103. Считает, что имеются основания для предоставления ему как ветерану боевых действий земельного участка в ускоренном порядке. За защитой своих нарушенных прав ему пришлось обратиться в ООО «Волжский гарант», в связи с чем им понесены расходы по оплате юридических услуг в размере 60 000 рублей. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать ответчика администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области предоставить ему земельный участок на территории Городищенского района Волгоградской области во внеочередном порядке, взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 60 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, суду дали пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что 07 марта 2014 года ФИО1 был поставлен на учет в целях последующего предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно под № 436. В настоящее время ФИО1 продолжает стоять в очереди на получение земельного участка бесплатно в собственность под № 103. Предоставление земельного участка в собственность граждан бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью. Правовых оснований для предоставления ФИО1 земельного участка в собственность граждан бесплатно во внеочередном порядке не имеется. Кроме того истцу предоставлялся на выбор перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан на территории Городищенского муниципального района <адрес>, однако истец отказался от получения предоставленных на выбор земельных участков. Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ указанная норма утратила свою силу, в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и действуют положения статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, содержащей перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации иным не указанным в подпункте 6 названной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, земельный участок предоставляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 9 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 1 Закона Волгоградской области от 04 апреля 2003 года № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), ветеранам боевых действий гарантировалось право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.

Аналогичное правило в настоящее время установлено частью 1 статьи 1 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 года № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно».

В соответствии со статьей 4 Федерального закон от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БК № 0390481 выданного 20.01.2005 года.

Следовательно, обладает правом на бесплатное получение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В целях реализации своего права, ФИО1 обратился в администрацию Городищенского муниципального района <адрес> с соответствующим заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия администрации Городищенского муниципального района <адрес> по градостроительству и земельным отношениям на территории Городищенского муниципального района решила поставить ФИО2 на учет в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с действовавшим на тот период времени законом Волгоградской области от 04 апреля 2003 года № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». Номер постановки на учет 436. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приложения № 1 к постановлению от 28 февраля 2014 года № 474.

Как следует из материалов дела в настоящее время порядковый номер ФИО1 в очереди на получение земельного участка 103.

Согласно части 1 статьи 9 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 года № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью и с учетом предполагаемой цели использования земельного участка, указанной в заявлении о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

При этом Законом Волгоградской области от 14 июля 2015 года № 123-ОД не предусмотрено преимущественное право какой-либо категории граждан на получение земельных участков в собственность бесплатно.

Внеочередное предоставление гражданам земельных участков законом также не предусмотрено.

Таким образом, предоставление ФИО1 земельного участка во внеочередном порядке повлечет нарушение прав и законных интересов иных граждан, которые поставлены на учет ранее истца.

Наличие у ФИО1 права на бесплатное получение земельного участка само по себе не означает обязанность органа местного самоуправления представить его без соблюдения соответствующей процедуры, которая закреплена в Земельном кодексе РФ, законом субъекта РФ.

При таких данных, суд приходит к выводу, что ответчиком не оспаривается и не нарушается предусмотренное законом право истца на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 предоставлялся на выбор перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан на территории Городищенского муниципального района Волгоградской области, однако истец отказался от получения земельного участка предоставленного на выбор.

Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлением о приглашении на комиссию по выбору (распределению) земельных участков № 8046 от 24.08.2017 года, перечнем земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, протоколом заседания комиссии по выбору (распределению) земельных участков от 02 октября 2017 года, заявлением ФИО1 от 02 октября 2017 года.

Оценивая, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, учитывая, что предоставление земельного участка истцу во внеочередном порядке повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц, которые приняты на учет ранее истца и стоят в очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка, а также принимая во внимание, что истец отказался от получения земельного участка предоставленного на выбор, суд приходит к выводу, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1 земельный участок на территории Городищенского района Волгоградской области во внеочередном порядке не имеется, следовательно, исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу истца, то в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые требования ФИО1 о взыскании с администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области судебных расходов в размере 60 300 рублей не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности предоставить земельный участок на территории Городищенского района Волгоградской области во внеочередном порядке, взыскании судебных расходов в размере 60 300 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 27 октября 2017 года.

Судья А.М. Клыков