Решение № 2А-2123/2018 2А-2123/2018~М-2146/2018 М-2146/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-2123/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Курбановой М.Р.,

при секретаре Джамбаевой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации размещенной на Интернет- странице запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской признании информации размещенной на Интернет- странице запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района мониторинга Интернет установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В сети Интернет на сайте: <адрес> размещены предложения продажи электроудочек. Вход на указанный интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, также отсутствуют. Наличие свободного доступа как физических, так юридических лиц к интернет-сайту <адрес> противоречит требованиям законодательства предусмотренном ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ). На основании изложенного прокуратура Трусовского района г. Астрахани просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой Трусовского района г. Астрахани проведен мониторинг сети Интернет и выявлены интернет-ресурсы- сайт <адрес>, где размещена информация о продажи электроудочек.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Статьей 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, в силу пункта 6 статьи 10 Закона N 149-ФЗ распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с частью 6 статьи 26 Федерального закона N 166-ФЗ Перечень указанных в ч. 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 г. N 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 КоАП РФ - нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии и 8.37 КоАП РФ - нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Таким образом, на указанном интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц купить электроудочку для незаконного лова рыбы и данная информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установление правового состояния информационного материала, факта, имеющего юридическое значение в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, удостоверяющие факт признания указанной информации - информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В административном исковом заявлении прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам части 2 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Трусовского района г. Астрахани подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179, 180, 262 - 265 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации размещенной на Интернет- странице запрещенной к распространению на территории Российской Федерации- удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области сообщить об исполнении решения по административному делу в Трусовский районный суд г. Астрахани и прокурору Трусовского района г. Астрахани в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2018 года

Судья М.Р. Курбанова