Решение № 2-1295/2026 2-1295/2026~М-497/2026 М-497/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2-1295/2026

УИД № 61RS0004-01-2026-001435-37

Дело № 2-1295/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.,

при секретаре Расулове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону», третьи лица: Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие остановочный пункт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным иском, в его обоснование указав, что во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 23.01.2018 года № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальным обслуживанием инвалидов», указания прокурора области от 05.09.2023 года № 144/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения» проведена проверка доступности для инвалидов. В ходе проведенной проверки установлено, что на остановочном пункте, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют элементы обустройства: по краю посадочной площадки не выполнен наземный тактильный указатель согласно ГОС Р 52875, заднее стекло остановочного павильона отсутствует. Так же в нарушение п. 1 ч. 5 ст. 5 ст. 79 Закона № 273-ФЗ, ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 6.2.8, 6.5.9 Свода правил на стене остановочного пункта отсутствует информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, таблички рельефно-точечного шрифта Брайля. На основании изложенного, истец просит суд обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие остановочный пункт, расположенный по адресу: <адрес>, а именно выполнить по краю посадочной площадки наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875, установить тактильную табличку для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, установить стекло остановочного павильона.

Стороны, извещенные о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства с учетом требований ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильная дорога, согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов муниципального дорожного сервиса.

Согласно ст. 6 Областного закона от 16.08.2000 года № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В силу п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и местам массового скопления людей.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 года № 904/пр. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

Согласно п. 8.4.21 СП 59.13330.2020 по краю посадочной полосы выполняют наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875.

В силу п. 8.4.22 СП 59.13330.2020 во внутреннем пространстве павильона для МГН рекомендуется предусматривать скамью со спинкой и подлокотниками (согласно 6.3.4).

В соответствии с п. 8.4.23 СП 59.13330.2020 на всех сторонах павильонов из прозрачных материалов со стороны прохожей части пешеходных путей следует наносить предупреждающую контрастную маркировку по 6.1.6.

По правилам п. 5.3.2.1, 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочный пункт должен включать в себя контейнер и урны для мусора. В павильонах должны быть установлены скамья и с внешней стороны - урна для мусора.

В соответствии с Уставом МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, утвержденным распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 01.02.2021 года № 20, основными целями деятельности и функциями МКУ являются управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ», организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленными действующими стандартами, нормами и правилами.

В силу п. 2.5.80 Устава МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону содержит элементы обустройства автомобильных дорог, обустройство, ремонт, уборку и мойку остановок общественного транспорта, содержание в чистоте и порядке тротуаров.

На основании распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 04.02.2019 года № 184 остановочный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, находятся в оперативном управлении МКУ «УЖКХ» Ленинского района города Ростова-на-Дону.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В нарушение перечисленных выше положений стороной ответчика не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, с очевидностью подтверждающих обстоятельства технической неисполнимости заявленных требований.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону», ИНН № ОГРН № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие остановочный пункт, расположенный по адресу: <адрес>, а именно выполнить по краю посадочной площадки наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875, установить тактильную табличку для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, установить стекло остановочного павильона.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2026 года.

Судья