Решение № 2-1192/2017 2-1192/2017~М-711/2017 М-711/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-1192/2017

Дело №2 - 1192/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Йошкар-Ола 13 марта 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

Председательствующего судьи Сысоевой Т.В.

при секретаре судебного заседания Мамаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указанным выше; с учетом уточнений просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет, обязать ответчика включить ей в специальный страховой стаж период работы в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Обосновывая свои требования, указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет. Из специального стажа исключены несколько периодов ее трудовой деятельности, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением истица не согласна, поскольку на курсы она направлялась работодателем, повышение квалификации является обязательным, на период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе и в Пенсионный Фонд. Кроме того, истица не согласна с решением ответчика, которым не включен в страховой стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>, поскольку переименование учреждения, в котором она работала, носило формальный характер, вид, цели, задачи направления деятельности учреждения не менялись, также как и не изменялись ее должностные обязанности.

В судебное заседание истица, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, поскольку специальный стаж ответчика менее 25 лет; правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, не предусмотрено включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Период работы истицы в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку. При включении спорных периодов специальный стаж истицы составит на дату обращения более 25 лет, все спорные периоды включены в страховой стаж, поскольку производились отчисления с заработной платы истицы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»(далее – ФЗ №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено из материалов дела, материалов отказного пенсионного дела, ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, признанный ответчиком специальный стаж составил 24 года 9 месяцев 14 дней.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены несколько периодов, в том числе периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 31 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истицы, а также представленных документов следует, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась в период ее работы должности в должности воспитателя <данные изъяты>

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

Из материалов пенсионного дела следует, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, работодателем производились отчисления страховых взносов, указанные периоды включены в страховой стаж ФИО1

Исходя из вышеизложенного, и учитывая обязательность повышения квалификации для работников отдельных профессий (педагогов, медицинских работников); суд приходит к выводу, что периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчиком не включен в специальный стаж истицы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 принята на работу воспитателем ясли-сада № ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад «Звездочка» переименован в ведомственное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в запись № внесены изменения в следующей редакции: дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что приказом МВД РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> переименовано в ведомственное дошкольное образовательное учреждение – Центр развития ребенка <данные изъяты>. Приказом МВД РМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ в приказ МВД РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения: слова «ведомственное дошкольное образовательное учреждение – <данные изъяты> заменены словами «государственное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Республики Марий Эл зарегистрирован Устав ведомственного дошкольное учреждения – Центра развития ребенка <данные изъяты>. Согласно п.1.1 Устава данное учреждение создано в результате реорганизации ведомственного ясли-сада «Звездочка» МВД Республики Марий Эл, его деятельность направлена на реализацию задач дошкольного образования, сохранение и укрепление физического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка, оказание помощи семье в воспитании детей. Уставом полностью регламентирован образовательный процесс, указаны его участники: воспитанники в возрасте от 2-х до 7 лет, педагогические работники и родители детей.

Судом исследован Устав <данные изъяты>Центра развития ребенка <данные изъяты>, из которого следует, что данное учреждение создано в результате реорганизации яслей-сада и является ведомственным дошкольным образовательным учреждением.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», учреждение «центр развития ребенка» не поименовано.

Однако в судебном заседании установлено, что наименование «центр развития ребенка» впоследствии было приведено в соответствии с Законом об образовании и вышеназванными Списками, переименование никак не отразилось на предмете и цели деятельности учреждений и на должностных обязанностях истицы.

При принятии ФИО1 на работу ДД.ММ.ГГГГ наименование детского дошкольного учреждения «ясли-сад» соответствовало Спискам.

Вышеизложенное подтверждает доводы истицы о том, что переименования детского дошкольного учреждения носили формальный характер, вид деятельности учреждения не изменялся, также не изменялись должностные обязанности педагогических работников данного учреждения.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что работа истицы в должности воспитателя <данные изъяты> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов отказного пенсионного дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истицы подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по 16 ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

При включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также уточненного периода работы в должности воспитателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы составит на дату обращения более 25 лет, указанные обстоятельства признаны представителем ответчика в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истицы в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, подлежит удовлетворению и ходатайство о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Ола Республики Марий Эл включить ФИО1 в специальный страховой стаж период работы в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Ола Республики Марий Эл назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Ола Республики Марий Эл в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.В.Сысоева

Решение принято в окончательной форме 20 марта 2017 года.