Решение № 2-994/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-994/2017

Дело 2-994/2017 ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года г.Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующей судьи Нистратовой В.В.,

с участием помощника Уваровского межрайпрокурора Воронина С.В.,

секретаря Алексашиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью УК «Диалог г.Уварово» обязать разместить сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, необходимые для предоставления коммунальных услуг в доме № 8 микрорайона Молодежный города Уварово Тамбовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Уваровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Диалог г.Уварово», в котором просит обязать последнего разместить сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности общества, об оказываемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг в <адрес>, в соответствии с требованиями Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. № 731, на сайте www. reformagkh.ru.

Уваровский межрайонный прокурор Тамбовской области в обоснование заявленных требований ссылается на следующее.

Уваровской межрайонной прокуратурой на основании заявления граждан проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства ООО УК «Диалог г. Уварово». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" организации обязаны раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации ее на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей. Приказом Минрегиона РФ от 02.04.2013 года № 124 таким сайтом определен www.reformagkh.ru. Проверка показала, что ООО УК «Диалог г. Уварово» требования раскрытия информации выполнило лишь частично, на официальном сайте, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, необходимая информация ООО УК «Диалог г. Уварово» не размещена, а именно об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива); информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг: информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год; информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций. Нераскрытие информации о своей дежельности на указанном сайте влечет за собой нарушения прав граждан - собственников жилых помещений домов как находящихся в управлении ООО УК «Диалог г. Уварово», так и намеренных выбрать управляющую компанию.

В судебном заседании помощник Уваровского межрайонного прокурора Воронин С.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что на сегодняшний день полная информация о деятельности ООО УК «Диалог г.Уварово» на сайте www. reformagkh.ru. в соответствии с требованиями Стандарта раскрытия информации, в нарушение действующего законодательства ответчиком не размещена.

Ответчик - ООО УК «Диалог г.Уварово» (руководитель ФИО1), надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не направил в него своего представителя, не сообщив об уважительных причинах неявки и не просив о рассмотрении дела в его отсутствие. Несогласие с иском, возражение на исковое заявление от ответчика в суд не поступило.

Третье лицо Управление Государственного жилищного надзора Тамбовской области, надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте судебного разбирательства, не направило в суд своего представителя.

При указанных обстоятельствах, с согласия истца, на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Воронина С.В., исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные прокурором исковые требования законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу части 10 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт раскрытия информации).

Согласно Стандарту раскрытия информации под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (пункт 2).

Стандарт раскрытия информации устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Обязательной для раскрытия является информация, предусмотренная пунктами 8-15 Стандарта. Согласно Стандарту раскрытия информации управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Суд установил, что общество с ограниченной ответственностью УК «Диалог г.Уварово» является управляющей организацией многоквартирного <адрес>, в соответствии с Уставом основным видом его деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Как следует из материалов дела, Уваровский межрайонный прокурор в ходе проверки сообщения граждан – потребителей коммунальных услуг многоквартирного <адрес>, в том числе по факту непредоставления ООО УК «Диалог г.Уварово» определенной информации, установил отсутствие на сайте www. reformagkh.ru. соответствующей информации, свободный доступ к которой обязан обеспечить ответчик.

01 апреля 2015 года в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений многоквартирного дома № 8 микрорайона Молодежный г.Уварово Тамбовской области и ООО УК «Диалог г.Уварово» заключили договор на управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

ООО УК «Диалог г.Уварово» в настоящее время не разместило информацию в порядке, объеме и сроки, предусмотренные Стандартом раскрытия информации.

Стандарт раскрытия информации устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в нарушение требований подпунктов «а», «г», «д», «е», «з», «и» пункта 3 Стандарта раскрытия в информации, размещенной на сайте, отсутствуют сведения: об основных показателях финансово - хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива); отсутствует информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов), об использовании общего имущества в многоквартирном доме, о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; отсутствует отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год. При этом, как следует из пункта 3 (1) информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

На основании пункта 5 Стандарта раскрытия информации Управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

На основании указанного, организации обязаны раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации ее на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Приказом Минрегиона России от 2 апреля 2013 г. N 124 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет определен сайт портала "Реформа ЖКХ": www.reformagkh.ru.

Информация, размещенная на сайте, должна быть доступна и легко воспринимаема для неопределенного круга лиц. Материалами дела подтверждается, что ответчик указанные выше требования нормативно-правовых актов не исполнил.

Данный факт ответчик не отрицает, и не представил суду доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение установленных правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которое оно не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась. Обществом не принято необходимых и достаточных мер для соблюдения требований Стандарта раскрытия информации.

Суд отмечает, что раскрытие полной информации всеми способами гарантирует возможность нахождения и получения заинтересованными лицами интересующей их информации о деятельности управляющей организации, поскольку таким образом лица, по каким-либо причинам лишенные возможности найти интересующую их информацию в сети Интернет, такую информацию получить не смогут, что противоречило бы пункту 2 Стандарта раскрытия информации. Нераскрытие информации о своей деятельности на указанном выше сайте влечет за собой нарушения прав граждан- собственников жилых помещений домов как находящихся в управлении ООО УК «Диалог», так и намеренных выбрать управляющую компанию.

Исходя из всех обстоятельств дела, суд находит исковое заявление Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст. ст.194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области.

Обязать общество с ограниченной ответственностью УК «Диалог г. Уварово» разместить сведения об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг в <адрес> в соответствии с требованиями Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731, на сайте www. reformagkh.ru.

Ответчик - общество с ограниченной ответственностью УК «Диалог г.Уварово» вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда через данный районный суд, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В.Нистратова