Решение № 2А-2-245/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-2-245/2024

дело №2а-2- 245/2024

УИД: 73RS0009-02-2024-000103-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 10 декабря 2024 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

с участием помощника прокурора Сурского района Ульяновской области Ярославцевой И.В.

при секретаре Поляевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального учреждения администрации Муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сурскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Специализированному отделению судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России ФИО2 о признании незаконным действия по передаче исполнительного производства в другое Отделение судебных приставов, об отмене постановления о передаче исполнительного производства в другое Отделение судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (Администрация МО Сурский район Ульяновской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сурскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 (судебный пристав-исполнитель ФИО1), Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области (УФССП России по Ульяновской области), Специализированному отделению судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России (СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России), Главному межрегиональному (специализированному) управлению федеральной службы судебных приставов России (ГМУ ФССП России), судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России ФИО2 (судебный пристав-исполнитель ФИО2) о признании незаконным действия по передаче исполнительного производства в другое Отделение судебных приставов, об отмене постановления о передаче исполнительного производства в другое Отделение судебных приставов. Иск мотивирован тем, что 09.04.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сурскому району ФИО1 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в СОСП по Ульяновской области для взыскания с администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб.. Указанное постановление истец получил ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о передаче исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно, так как Администрация МО Сурский район освобожден от уплаты исполнительского сбора на основании решения Карсунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо не учло данный факт. На основании изложенного, уточнив требования, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, связанные с отражением в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП в другое ОСП недостоверных сведений о наличии у администрации района задолженности по оплате исполнительского сбора в размере 50000 рублей; отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП в другое ОСП в части указания сведений о наличии у администрации МО «Сурский район» Ульяновской области задолженности по оплате исполнительского сбора в размере 50000 руб.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП по Ульяновской области ФИО1, связанное с не направлением администрации района постановления о передаче исполнительского производства в другое ОСП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Специализированное отделение судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России, Главное межрегиональное (специализированное) управление федеральной службы судебных приставов России, судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России ФИО2; в качестве заинтересованного лица – прокуратура Сурского района Ульяновской области.

Представитель административного истца администрации МО «Сурский район» Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании уточненные административные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что на основании решения Карсунского районного суда администрация МО «Сурский район» Ульяновской области является должником в исполнительном производстве №-ИП в пользу взыскателя - прокуратура Сурского района Ульяновской области. Предметом исполнения является обязанность по оборудованию специальных площадок накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с утвержденным Реестром на территории Сурского района. Решением Карсунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Сурский район была освобождена от уплаты взысканного исполнительского сбора. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 не вправе была передавать исполнительное производство в СОСП по Ульяновской области, поскольку задолженность по уплате исполнительского сбора у администрации МО Сурский район отсутствует. Судебный пристав-исполнитель 3,5 года не вносил сведения об освобождении от взыскания исполнительского сбора, передавая исполнительное производство в СОСП по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель в постановлении указала о наличии задолженности в сумме 50000 руб.. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в СОСП в Администрацию МО Сурский район не направлялась, была направлена в МУ Финансовое управление администрации МО «Сурский район», которое является самостоятельным юридическим лицом. Данное обстоятельство не позволило Администрации МО Сурский район возражать против данного решения судебного пристава-исполнителя ФИО1. Определением Карсунского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Сурский района предоставлена отсрочка исполнения решения суда по оборудованию специальных площадок до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время оспариваемое постановление не отменено и не изменено, поэтому не исключается возможность его исполнения в части взыскания исполнительского сбора.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Пояснила, что в ее производстве находилось исполнительное производство №-ИП, которое ДД.ММ.ГГГГ было передано в СОСП по Ульяновской области так как должник администрация МО «Сурский район» Ульяновской области является бюджетополучателем. Оспариваемое постановление было направлено в электронном виде посредством Интернет-ресурса Госуслуги, и получено администрацией МО «Сурский район» Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об освобождении от исполнительского сбора внесены в программу, имеется информационное письмо СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России о том, что исполнительский сбор составляет 0 рублей. Просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что списаний денежных средств со счетов администрации МО «Сурский район» Ульяновской области по исполнительскому сбору не было, сведения о наличии исполнительского сбора указаны ошибочно, в настоящее время задолженности по исполнительному производству нет.

Представители ответчиков СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Прокурор в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления, в том числе, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что на основании судебного решения Карсунским районным судом Ульяновской области был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации МО «Сурский район» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать специальные площадки накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с утвержденным Реестром на территории Сурского района ( т.1 л.д.29).

На основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом ОСП по Сурскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МУ администрация МО «Сурский район» Ульяновской области, в пользу взыскателя прокуратура Сурского района Ульяновской области, предмет исполнения – иной вид неимущественного характера, обязать администрацию МО «Сурский район» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать специальные площадки накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с утвержденным Реестром на территории Сурского района (т.1 л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Сурскому району ФИО1 по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника МУ администрация МО «Сурский район» Ульяновской области в размере 50000 руб. (т.1 л.д. 31).

Решением Карсунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Сурский район» Ульяновской области была освобождена от уплаты указанного исполнительского сбора (т.1 л.д.6-9).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника МУ администрация МО «Сурский район» Ульяновской области в пользу взыскателя прокуратура Сурского района Ульяновской области, предмет исполнения - иной вид исполнения неимущественного характера, обязать администрацию МО «Сурский район» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать специальные площадки накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с утвержденным Реестром на территории Сурского района, в СОСП по Ульяновской области на основании Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, с суммой долга – 50000 руб., а именно – остаток по исполнительскому сбору 50000 руб. (т.1 л.д.110).

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен номер №-ИП) (т.1 л.д. 110-оборот).

Из сообщения судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в производстве находится исполнительное производство №-ИП, переданное из ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 87).

Из сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что его предыдущий регистрационный №-ИП, сведений о наличии начислений по исполнительскому сбору не имеется, ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения об освобождении должника от исполнительского сбора. Внесены так же сведения об отсрочке исполнения судебного решения (т.2 л.д. 88-90).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 200).

Как следует из п. 8, 8.1 Положения о Главном межрегиональном (специализированном) Управлении федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N434, Специализированный территориальный орган межрегионального уровня (ГМУ ФССП России) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации организацию и осуществление принудительного исполнения, в том числе, исполнительных документов неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей.

В этой связи, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было передано и находится на исполнении в СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, в данной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в другое ОСП истцом не оспаривается.

Вместе с тем, являются обоснованными доводы административного истца о том, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в другое ОСП указаны недостоверные сведения о наличии у должника задолженности по оплате исполнительского сбора в сумме 50000 руб., а также о том, что должнику не была направлена копия указанного постановления.

Поскольку решением Карсунского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Сурский район» Ульяновской области была освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, то указание в оспариваемом постановлении о наличии задолженности на указанную сумму является незаконным.

Сама ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, как и представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании не отрицали того факта, что оспариваемое постановление до настоящего времени не отменено, в том числе и в части указания в оспариваемом постановлении на наличие у должника задолженности по исполнительскому сбору в размере 50000 руб.. Доказательств обратного суду так же не представлено.

В этой связи, суд полагает необходимым отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП в другое ОСП в части указания сведений о наличии у должника задолженности по оплате исполнительского сбора в размере 50000 руб., признав незаконным действие судебного пристава - исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по указанию в данном постановлении сведений о наличии у должника задолженности в размере 50000 руб..

В силу п. 12.1. ст. 33 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным истцом указано, что копия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в МУ Финансовое управление администрации МО «Сурский район» Ульяновской области, которое является самостоятельным юридическим лицом. В подтверждение данного довода истцом предоставлен соответствующий скрин-шот Интернет-сайта Госуслуги и выписка из ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 146, 147-149).

Вместе с тем, административными ответчиками не представлено доказательств своевременного направления постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП именно в адрес должника администрации МО «Сурский район» Ульяновской области, в связи с чем была нарушено право административного истца на своевременное получение сведений о ходе исполнительного производства, ознакомление с материалами исполнительного производства, принесение возражений относительно исполнительных действий.

Довод судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 и представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО4 о своевременном направлении оспариваемого постановления должнику администрации МО «Сурский район» Ульяновской области посредством Интернет-ресурса Госуслуги конкретными доказательствами в судебном заседании не подтвержден, представленный скриншот (т.1 л.д.232) данных обстоятельств не подтверждает.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 выразившиеся в не направлении должнику копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в другое ОСП также является незаконным.

Учитывая, что права административного истца нарушены действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, исковые требования подлежат удовлетворению к данному ответчику, а так же к УФССП России по Ульяновской.

При этом, административные исковые требования к СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО2 удовлетворению не подлежат, поскольку в судебном заседании не установлено нарушений прав истца данными лицами.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования муниципального учреждения администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области удовлетворить частично.

Административные исковые требования муниципального учреждения администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (ИНН <***>) удовлетворить к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сурскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области (ИНН <***>).

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившиеся в указании в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП в другое ОСП недостоверных сведений о наличии у должника задолженности по оплате исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по не направлению муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области копии постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП в другое ОСП.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП в другое ОСП в части указания сведений о наличии у должника задолженности по оплате исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований муниципального учреждения администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области к Специализированному отделению судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления федеральной службы судебных приставов России ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

Решение в окончательной форме принято 23.12.2024