Постановление № 5-118/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-118/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 октября 2017 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Куцуров П.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело в отношении юридического лица:

ГУП СК "Александровское дорожное ремонтно-строительное управление", ИНН<***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

31 августа 2017 года в 10 часов 19 минут в ходе проведения обследования дорожных условий сопутствующих дорожно-транспортному происшествию в действиях были выявлены нарушения ГУП СК "Александровское дорожное ремонтно-строительное управление", пункта 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, требований ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", схемы организации дорожного движения и ограждения места производства работ, а именно; на мостовом сооружении проводились дорожные работы по замене удерживающих ограждений, временные технические средства организации дорожного движения установлены не в полном объеме. В проведении дорожных работ участвовала техника, принадлежащая Андроповскому филиалу ГУП СК "Александровское ДРСУ".

18 сентября 2017 года по данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Андроповскому району в отношении юридического лица "Александровское ДРСУ" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18 сентября 2017 года протокол об административном правонарушении в отношении ГУП СК "Александровское дорожное ремонтно-строительное управление", а также другие материалы административного дела направлены в Андроповский районный суд по подведомственности.

В судебном заседании представитель ГУП СК "Александровское дорожное ремонтно-строительное управление" ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и обязался принять все предусмотренные меры для не повторения подобных нарушений в будущем. Учитывая, что ГУП СК "Александровское дорожное ремонтно-строительное управление" является бюджетной организацией просил суд в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить размер штрафа до 100.000 рублей.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о виновности ГУП СК "Александровское дорожное ремонтно-строительное управление" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 31 августа 2017 года в 10 часов 19 минут в ходе проведения обследования дорожных условий сопутствующих дорожно-транспортному происшествию в действиях были выявлены нарушения ГУП СК "Александровское дорожное ремонтно-строительное управление", пункта 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, требований ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", схемы организации дорожного движения и ограждения места производства работ, а именно; на мостовом сооружении проводились дорожные работы по замене удерживающих ограждений, временные технические средства организации дорожного движения установлены не в полном объеме. В проведении дорожных работ участвовала техника, принадлежащая Андроповскому филиалу ГУП СК "Александровское ДРСУ".

Факт совершения филиалом ГУП СК "Александровское ДРСУ" административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

· протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от 18 сентября 2017 года, составленным в отношении юридического лица ГУП СК "Александровское ДРСУ".

· объяснением законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности от 18 сентября 2017 года;

· объяснениями свидетелей ФИО3 и ФИО4 от 31 августа 2017 года;

· актом обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от 31 августа 2017 года;

· схемой места ДТП от 31 августа 2017 года;

· государственным контрактом на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Андроповском, Грачевском районах для обеспечения государственных нужд Ставропольского края от 30 декабря 2016 года;

· приказом по основной деятельности от 27 марта 2017 года № 46 о/д;

· приказом по основной деятельности о назначении ответственных лиц от 09 января 2017 года № о/д

· должностной инструкцией директора Андроповского филиала ГУП СК "Александровское ДРСУ";

· выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что вина юридического лица ГУП СК "Александровское ДРСУ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица ГУП СК "Александровское ДРСУ", суд в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит полное признание своей вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГУП СК "Александровское ДРСУ" в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и /или/ решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений /постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П/.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ГУП СК "Александровское ДРСУ", наличие обстоятельств смягчающих наказание и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд приходит к убеждению о возможности назначения ему в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГУП СК "Александровское дорожное ремонтно-строительное управление виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Уплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК по СК /Отдел МВД России по Андроповскому району/ ИНН <***>, код ОКТМО 07632410, р/с <***>, КПП 260301001; Банк получателя отделение Ставрополь г. Ставрополь; БИК 040702001, УИН:18810426171100003097.

Назначение платежа: штраф по постановлению Андроповского районного суда Ставропольского края от 18 октября 2017 года.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.О. Куцуров