Постановление № 5-226/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 5-226/2019

Дело №5-226/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 28 марта 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Д.Ю,, рассмотрев в <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО2 у., переводчика ФИО3 у., а так же защитника Азимова Ж.М.,

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 у., , пребывающего без постановки на миграционный учёт в г. Томске по ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 27.03.2019 года в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства было установлено, что временно пребывающий на территории России гражданин ФИО2 у. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно, имея действующее разрешение на временное проживание на территории г. Томска, сроком до 30.03.2019 года, поставлен на регистрационный учет по , вместе с тем с ноября 2018 года фактически пребывает по , не предоставив в семидневный срок принимающей стороне национальный паспорт и миграционную карту для постановки на учет по месту фактического пребывания, чем нарушил ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», а также в течение года, 18.12.2018 года ФИО2 у. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 20). Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 1, 2 ст. 21).

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления (ч. 1, п. п. «а, б» п. 1 ч. 2 ст. 22).

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что 27.03.2019 года в 16 час. 45 мин. установлено, что ФИО2 у., являясь гражданином , прибыв на территорию Российской Федерации, имея разрешение на временное проживание, был поставлен на миграционный учет по , сроком до 30.03.2019года, с ноября 2018 года фактически проживает по , в семидневный срок не предоставил принимающей стороне национальный паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...>, в нарушение ст.ст. 20-22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В подтверждение факта нарушения ФИО2 у. миграционного законодательства Российской Федерации представлен административный материал, в котором содержатся: протокол об административном правонарушении от 27.03.2019 года; письменные объяснения правонарушителя ФИО2 у.; ксерокопия национального паспорта ФИО2 у.; копия миграционной карты ; а так же копия протокола об административном правонарушении от 18.12.2018 года; копия постановления об административном правонарушении от , которым ФИО2 у. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; справка по лицу согласно которой ФИО2 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за которое ему было назначено административное наказание в виде штрафа; данными проверки по базам Территория и АС ЦБДУИГ (досье иностранного гражданина). Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом в пределах компетенции, предусмотреннойст. 28.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании ФИО2 у. свою вину в совершении административного правонарушения не признал, оспаривая его обстоятельства, изложенные в материалах настоящего дела, пояснил, что с декабря 2018 года он проживает у своего дяди – ФИО1 по , при этом передавал последнему свой паспорт и миграцию карту для постановки на учет по месту фактического пребывания. С ходатайством УВМ о его выдворении не согласился.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 показал, что является собственником квартиры по , где с декабря 2018 года проживает ФИО2 у. После 20-х чисел декабря 2018 года ФИО2 у. передал ему свой паспорт и миграционную карту для постановки на учет по месту пребывания, однако он, ФИО1, документы ФИО2 у. в орган миграционного учета в установленный законом срок не представил в связи с занятостью. Понимает, что нарушил требования миграционного законодательства.

Доказательств, опровергающих показания данного свидетеля, в судебное заседание представлено не было.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ относит, в том числе находящихся в Российской Федерации физических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает.

В силу ч. 2 ст. 24 указанного Закона иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.

Таким образом, в деянии ФИО2 у. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1. ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении ФИО2 у. подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 у., , временно зарегистрированного по , пребывающего без постановки на миграционный учёт в г. Томске по , прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 суток.

Судья: Д.Ю. Мысливцев

УИД