Постановление № 5-83/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-83/2018

Дело № 5-83/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Тренихина Татьяна Валентиновна, расположенного по адресу: ул. М. Горького, 42, в с. Кетово Кетовского района Курганской области, рассмотрев 14 июня 2018 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении администрации Шмаковского сельсовета Кетовского района

Курганской области, расположенной по адресу: <адрес> в <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В Кетовский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Администрации Шмаковского сельсовета Кетовского района Курганской области, согласно которому Межрегиональным отделом по надзору за гидротехническими сооружениями Уральского управления Ростехнадзора в ходе проведения плановой выездной проверки Администрации Шмаковского сельсовета Кетовского района Курганской 24.04.2018 выявлены нарушения требований законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации притовопаводковой защитной дамбы на реке Юргамыш в селе Шмаково, обеспечения безопасности при эксплуатации потенциально опасных гидротехнических сооружений.

В судебном заседании Глава Шмаковского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО1 выявленные нарушения признал, свою вину не отрицал, пояснил, что в настоящее время допущенные нарушения устраняются.

Представитель Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Уральского управления Ростехнадзора ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании подтвердила достоверность изложенных в протоколе сведений, а также пояснила, что работа по устранению выявленных нарушений действительно ведется.

Заслушав представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, представителя Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Уральского управления Ростехнадзора, исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 9.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Статьей 9 данного закона закреплены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации, в том числе обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечение контроля (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществление оценки безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярной оценки безопасности гидротехнического сооружения и анализа причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организация эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечение соответствующей обязательным требованиям квалификации работников эксплуатирующей организации.

Нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений в соответствии с положениями ст. 19 Закона является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Из материалов дела усматривается, что при проведении плановой выездной проверки в период с 04.04.2018 по 24.04.2018 на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора от 26.03.2018 №К-2427-р в отношении Администрации Шмаковского сельсовета Кетовского района Курганской области выявлены нарушения требований законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации противопаводковой защитной дамбы на реке Юргамыш в селе Шмаково, обеспечение безопасности при эксплуатации потенциально опасных гидротехнических сооружений, а именно:

- не проведено преддекларацонное обследование противопаводковой защитной дамбы на р. Юргамыш село Шмаково; тем самым нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

- отсутствуют разработанные и согласованные в установленном порядке Правила эксплуатации противопаводковой защитной дамбы на р. Юргамыш село Шмаково, тем самым нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Приказ Ростехнадзора «Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений» от 02.10.2015 № 395;- не организована эксплуатация гидротехнических сооружений квалифицированным аттестованным персоналом противопаводковой защитной дамбы на р. Юргамыш село Шмаково, тем самым нарушены ст. 9 Федерального закона №117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений», приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37. П. 11,18.20 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору», п. 2,6,26 «Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- не организована безопасная эксплуатация ГТС нет эксплуатирующей организации противопаводковой защитной дамбы на р. Юргамыш село Шмаково, тем самым нарушены ст.ст. 8, 9 Федерального закона №117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений»;

- не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий противопаводковой защитной дамбы на р. Юргамыш село Шмаково, тем самым нарушены ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

- не в полной мере обеспечен мониторинг при эксплуатации противопаводковой защитной дамбы на р. Юргамыш село Шмаково, тем самым нарушены ст. 9 Федерального закона№117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений»;

- не обеспечено соблюдение обязательных требований - при эксплуатации противопаводковой защитной дамбы на р. Юргамыш село Шмаково на проезжей части дамбы колейность, выбоины, тем самым нарушены ст.ст.8,9 Федерального закона №117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений»;

- не обеспечено соблюдение обязательных требований при эксплуатации противопаводковой защитной дамбы на р. Юргамыш село Шмаково затруднена возможность спуска с проезжей части гребня дамбы, тем самым нарушены ст. ст.8,9 Федерального закона №117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений»;

- не обеспечено выполнение обязательных требований при эксплуатации противопаводковой защитной дамбы на р. Юргамыш село Шмаково - зарастание откосов дамбы высокой растительностью, кустарником и мелкими деревьями, тем самым нарушены ст.ст. 8, 9 Федерального закона №117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений»;

- не реализованы меры по обеспечению технически исправного состояния ГТС противопаводковой защитной дамбы на р. Юргамыш село Шмаково возведены постройки на откосах дамбы, тем самым нарушены ст.ст.8,9 Федерального закона №117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений».

Данные нарушения зафиксированы в Акте проверки от 24.04.2018 №К-1427, с содержанием которого был ознакомлен под роспись глава Администрации Шмаковского сельсовета ФИО3

Наличие вышеуказанных нарушений подтверждено также приобщенными к материалам дела фотоматериалами.

На основании Акта проверки от 24.04.2018 №К-1427 государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Уральского управления Ростехнадзора ФИО4 выданы предписания №П-1427-1 от 24.04.2018 и №П-1427-2 от 24.04.2018 об устранении выявленных нарушений в установленные сроки.

Балансодержателем противопаводковой дамбы на реке Юргамыш в селе Шмаково Кетовского района Курганской области является Администрация Шмаковского сельсовета Кетовского района Курганской области, что не оспаривалось в судебном заседании главой Администрации Шмаковского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО3

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности Администрации Шмаковского сельсовета Кетовского района Курганской области, либо обстоятельств, исключающих административную ответственность, судье не представлено и судьей не установлено.

Нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ.

Санкция ст. 9.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер и количество выявленных нарушений, финансовое положение Администрации Шмаковского сельсовета Кетовского района Курганской области, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предпринимаемые Администрацией Шмаковского сельсовета Кетовского района Курганской области меры по устранению выявленых нарушений.

Учитывая, что установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, суд полагает возможным назначить Администрации Шмаковского сельсовета Кетовского района Курганской области административное наказание виде административного штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Шмаковского сельсовета Кетовского района Курганской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей в доход государства.

Штраф зачислить на номер счёта УФК по Курганской области (Уральское Управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 667101001, счет № 40101810000000010002 в Отделении Курган, г. Курган, БИК 043735001, КБК 49811645000016000140, ОКТМО 37701000, зарегистрировано в ЕГРЮЛ ОГРН <***> от 25.06.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи жалобы через Кетовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии полного текста постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Мотивированное постановление составлено 18 июня 2018 г.

Судья Т.В. Тренихина