Решение № 3А-10/2018 3А-10/2018(3А-166/2017;)~М-180/2017 3А-166/2017 М-180/2017 от 14 января 2018 г. по делу № 3А-10/2018

Дело № 3а-10/2018

Мотивированное
решение изготовлено 15.01.2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 12 января 2018 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Конюховой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1 301 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – содержание нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 524 000 рублей по состоянию на 16 мая 2016 года.

Заявление обосновано следующим: указанный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 13 мая 2016 года и договора от 28 июня 2016 года. ФИО1 использует земельный участок по своему назначению. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена с 16 мая 2016 года в размере 2 466 735,03 рублей, является завышенной.

Заявителем произведена оценка рыночной стоимости указанного земельного участка. Согласно отчету ООО «Ярэксперт» № 11115/17 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 16 мая 2016 года составляет 524 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявление поддержал.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области» представлен отзыв на заявление, в котором учреждение оставляет определение достоверности рыночной стоимости объекта недвижимости на усмотрение суда.

Управление Росреестра по Ярославской области представило письменные объяснения на заявление, в которых указало на то, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет 16 мая 2016 года, и он не был включен в перечень объектов, подлежащих оценке на 01.01.2010 года – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в отзыве на заявление просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Возражал против удовлетворения требований, полагая, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка не соответствует законодательству об оценочной деятельности.

Администрация Ростовского муниципального района просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Возражала против требований заявителя. Замечаний на отчет не представлено.

Администрация сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Возражений против административного иска не представлено.

Иные участники процесса представителей в суд не направили, мнения по заявлению не представили.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены гражданами или юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 1 301 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – содержание нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Данный факт подтверждается договором аренды земельного участка от 13 мая 2016 года и договором от 28 июня 2016 года.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Таким образом, правоотношения заявителя по аренде земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1 в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором (пользователем) которого он является.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 16 мая 2016 года, он не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года – дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовского района Ярославской области.

Его кадастровая стоимость определена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222, с 16 мая 2016 года в размере 2 466 735,03 рублей.

Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Таким образом, обязанность установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости лежит на заявителе.

Административным истцом представлен отчет ООО «Ярэксперт» №11115/17 оценки рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 16 мая 2016 года составляет 524 000 рублей.

Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о недостоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, не могут быть приняты, поскольку являются голословными, какими-либо доказательствами не подтверждены. Заинтересованным лицом обоснованных замечаний на отчет оценки рыночной стоимости объекта недвижимости суду не представлено.

Представленные в суд заинтересованным лицом замечаний опровергаются пояснениями оценщика ФИО3 в судебном заседании, не доверять которым у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения заявителя в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, т.е. – 1 декабря 2017 года.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку административный истец обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 1 декабря 2017 года, то установленная судом кадастровая стоимость земельного участка применяется с 1 января 2017 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 301 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – содержание нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 524 000 (пятьсот двадцать четыре тысячи) рублей по состоянию на 16 мая 2016 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.

Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 524 000 (пятьсот двадцать четыре тысячи) рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 1 декабря 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Нуждин С.В.