Решение № 12-6/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-6/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 02 февраля 2018 года

Судья Намского районного суда Республики Саха (Якутия) Кривошапкина И.И., при секретаре Макаровой О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ РС(Я) «Намская центральная районная больница» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в РС(Я) *...* по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ от 22.06.2017г.

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в РС(Я) *...* ГБУ РС(Я) 22.06.2017г. «Намская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110.000 (сто десять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ГБУ РС(Я) «Намская центральная районная больница» обратилось с жалобой указывая, на то, что нарушения ст.76 ч.7 ст. 213 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности»), к работе были допущены без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования водители, медсестры хирургического отделения, врачи хирургического отделения, акушерки, медсестры, заведующая родительного отделения. Было составлено постановление №-ПВ/120/5/17 в отношении ГБУ PC (Я) «Намская ЦРБ» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 части 3 КоАП РФ, и наложен административный штраф в размере 110.000 рублей. ГБУ PC (Я) «Намская ЦРБ» осознает противоправность данного нарушения, искренне раскаивается, но учитывая сложную экономическую ситуацию в стране, дефицит финансирования учреждения, имущественное и финансовое положение учреждения, раскаяние в содеянном, совершения правонарушения впервые и по неосторожности, а не в результате пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает незаконным и необоснованным в части размера наказаний, в связи с чем просит уменьшить размер административного штрафа в размере 110.000 рублей до ниже низкого предела.

В судебном заседании представитель ГБУ РС(Я) «Намская центральная районная больница» *...* на судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело без ее участия в связи с участием в судебном заседании в Якутском городском суде. Жалобу поддерживает в полном объеме.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда РС (Я) *...* в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно с частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.7 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» утверждена правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Пунктом 1 настоящего правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»).

В силу п. 3 правил, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных перечнем.

Согласно п. 4 правил, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется - комиссия).

Согласно п. 5 правил, освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Как следует из материалов дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ распоряжением на проверку №-ПВ/120/5/8 от 16.05.2017г. *...* государственной инспекции труда-главного государственного инспектора труда в РС(Я) была проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУ РС(Я) «Намская центральная районная больница» расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>. В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены следующие нарушения: работодателем вопреки требованиям ст. 76, ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ к работе были допущены без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, а именно водители ГБУ PC (Я) «Намекая ЦРБ»: *...*, *...*, *...*, *...*, *...*, согласно табеля учета рабочего времени за май месяц 2017 года без психиатрического освидетельствования были допущены к работе медсестры хирургического отделения: *...*, *...*, *...*, *...*, *...*, *...*, *...*, *...*, *...*, *...*, *...*, а также врачи хирургического отделения: *...*, *...*, *...* Далее, согласно табеля учета рабочего времени за месяц 2017 года без психиатрического освидетельствования были допущены к работе акушерки и медсестры родительного отделения: *...*, *...*, *...*, *...*,, *...*, *...*, *...*, а также заведующий отделением - *...*

Предписанием №-ПВ/120/5/9 от 14.06.2017г. Государственная инспекция труда в РС(Я) обязал Главного врача ГБУ РС(Я) «Намская центральная районная больница» устранить нарушение ст. 76, ч. 7 ст. 213 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 23.09.2002г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических проивопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»), а именно организовать проведение комиссионного психиатрического освидетельствования всех водителей, медицинских работников хирургических и родильных отделений ГБУ РС (Я) «Намская ЦРБ».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 16.06.2017г. протокола №-ПВ/120/5/12 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения ГБУ РС(Я) «Намская центральная районная больница» 22.06.2017г. к административной ответственности.

Факт совершения ГБУ РС(Я) «Намская центральная районная больница» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-ПВ/120/5/12, актом плановой выездной проверки, предписанием, собранными по делу материалами.

Государственной инспекцией труда в РС(Я) обоснованно квалифицированы действия ГБУ РС(Я) «Намская центральная районная больница» по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление №-ПВ/120/5/17 от 22.06.2017г. подлежит изменению в части назначенного наказания, поскольку при назначении наказания административным органом не в полной мере были учтены смягчающие обстоятельства: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица. ГБУ РС(Я) «Намская центральная районная больница впервые привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

С учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также с учетом того, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, составляет 110.000 рублей, суд считает возможным при назначении наказания ГБУ РС(Я) «Намская центральная районная больница» применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить назначенное наказание ГБУ РС (Я) «Намская центральная районная больница» в виде административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 3 ст. 5.27 КоАп РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РС (Я) *...* №-ПВ/120/5/17 от 22.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ГБУ РС(Я) «Намская центральная районная больница» изменить: применить ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа до 55000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение Намского районного суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: И.И. Кривошапкина