Решение № 2А-164/2017 2А-164/2017~М-81/2017 А-164/2017 М-81/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 2А-164/2017

Дело №а-164/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» января 2017 года <адрес>

Фроловский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Мысякиной О.П.

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Территориальному общественному самоуправлению «<адрес>» о ликвидации Территориального общественного самоуправления «<адрес>» и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось с административным иском к Территориальному общественному самоуправлению «<адрес>» (далее ТОС «<адрес>») о ликвидации ТОС «<адрес>» и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование требований указало следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> принято решение о государственной регистрации ТОС «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о ТОС «<адрес>».

Управлением Министерства юстиции по <адрес> установлены нарушения ТОС «<адрес>» действующего законодательства, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» №82-ФЗ от 19.05.1995г.

ТОС «<адрес>» не выполнило требования абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях»: не проинформировало федеральный орган государственной регистрации об объёме полученных объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании и использовании в 2015 году по форме и в сроки, установленные Правительством РФ.

Согласно пп.«б» п.2 Постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» № от 15.04.2006г. общественное объединение должно представить в Министерство юстиции или его территориальный орган документы, содержащие информацию об объёме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции в адрес ТОС «<адрес>» вынесено предупреждение за исх.№ с указанием существа правонарушения, копия предупреждения направлена общественной организации и назначен срок для устранения допущенных нарушений – ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени информация об объёме полученных в 2015 году от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования по форме ОН0003 ТОС «<адрес>» в уполномоченный орган не представлена и не размещена на информационных ресурсах Министерства юстиции в сети Интернет.

Просил ликвидировать ТОС «<адрес>» и исключить о нём сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще.

Представитель административного ответчика – руководитель ТОС «<адрес>» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судебной повесткой, направленной заказным письмом по месту нахождения юридического лица, что подтверждается почтовым уведомлением. Об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщила, явка ответчика не признана судом обязательной. При таких обстоятельствах в соответствии ч.2 ст.289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель третьего лица Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленное требование, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» №82-ФЗ от 19.05.1995г. Общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп.«б» п.2 Постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» № от 15.04.2006г. общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объёме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

Как следует из п.4 Приказа Министерства юстиции РФ «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчёты о деятельности некоммерческих организаций» № от 17.03.2011г. указанные в пункте 2 Методических рекомендаций документы могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путём размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчётов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет, в порядке, предусмотренном приказом Минюста России № «О Порядке размещения в сети Интернет отчётов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

В силу ч.5 ст.29 указанного выше Федерального закона непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что ТОС «<адрес>» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, расположено по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, председателем ТОС «<адрес>» является ФИО2 (л.д.5-12).

Согласно Уставу ТОС «<адрес>», утверждённому протоколом № от 15.10.2009г., ТОС «<адрес>» является некоммерческой организацией, объединяющей граждан по месту их жительства на территории <адрес> для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Пунктом 6.1 - 6.2 Устава предусмотрено, что ТОС может пользоваться имуществом, передаваемым им органами местного самоуправления, иными субъектами, а также имуществом, создаваемым или приобретаемым за счёт собственных средств. Источниками формирования имущества ТОС также могут являться добровольные взносы и пожертвования, другие, не запрещённые законом поступления. Контроль над поступлением и расходованием финансовых средств осуществляется контрольно-ревизионным органом, а также органами муниципального и государственного финансового контроля.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что ТОС «<адрес>» не проинформировало Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> об объёме полученных в 2015 году от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования по форме ОН0003.

За указанное нарушение Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в адрес ТОС «<адрес>» вынесено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому административному ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить лично или почтой информацию, предусмотренную абз.4, абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях». (л.д.3)

Предупреждение получено председателем ТОС «<адрес>» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4)

Указанное нарушение ТОС «<адрес>» не устранено, доказательств исполнения предусмотренных законом требований административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, в частности, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

ТОС «<адрес>» допущено грубое нарушение федерального закона.

В соответствии со ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Административное исковое заявление о приостановлении деятельности подается в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно ст.264 КАС РФ решение суда по административному делу о ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации ТОС «<адрес>» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст.114 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. согласно пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264-265 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>,

ликвидировать Территориальное общественное самоуправление «<адрес>» ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Территориального общественного самоуправления «<адрес>» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П.Мысякина