Решение № 2-1408/2019 2-15/2020 2-15/2020(2-1408/2019;)~М-1433/2019 М-1433/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-1408/2019

Дело № 2-15/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре С.Д. Зыкове, с участием старшего помощника прокурора Кировского <адрес> г.Хабаровска ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, ответчика ФИО3, ее представителя по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Хабаровска в интересах муниципального образования - городской округ "Город Хабаровск" к ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Администрация г.Хабаровска обратилась в Кировский районный суд г.Хабаровска в интересах муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» к ФИО5 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в обоснование иска указав, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <...><адрес>, отнесена к муниципальной собственности решением <адрес>вого Совета народных депутатов от 10.10.1991г., 6-я сессия, 21-й созыв. В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Исходя из Устава в городском округе «Город Хабаровск» права собственника в отношении его имущества осуществляет администрация г.Хабаровска. Статьей 10 ЖК РФ определено, что жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей. В соответствие со ст.ст.49, 57, 60 ЖК РФ жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются органами местного самоуправления гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях, в порядке очередности. Собственник жилого помещения предоставляет гражданину жилое помещение во владение и пользование на основании договора социального найма. Основанием для заключения договора социального найма на предоставленное жилое помещение, является принятое муниципальнымобразованием решение об отнесении гражданина к категории малоимущих граждан, постановке данного гражданина на учет в качестве нуждающегося и решение муниципального образования о предоставлении жилого помещения. Истцом решение о предоставлении спорного жилого помещения ответчику не принималось, договор социального найма с ответчиком не заключался. Вселение ответчика в спорное жилое помещение произведено в нарушение норм жилищного законодательства без согласия собственника. Согласно сведениям МУП г.Хабаровска «РКЦ», лицевой счет на спорное жилое помещение не открывался, в жилом помещении без регистрации проживает ФИО5. Актом специалистов жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому <адрес>м управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от ДАТА зафиксировано, что был произведен выход по адресу: пер. Гупровский, <адрес>, в результате которого установлено, что указанное жилое помещение без правоустанавливающих документов занимает ФИО5, которой предложено в срок до 26.08.2019г. в добровольном порядке освободить самоуправно занимаемое жилое помещение. Актом специалистов жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому <адрес>м управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от ДАТА зафиксировано, что в добровольном порядке ФИО5 спорное жилое помещение не освободила. На сегодняшний день собственник жилого помещения № в <адрес> по пер. Гупровскому не может распорядиться принадлежащим ему имуществом в связи с тем, что оно фактически не свободно. На основании изложенного, руководствуясь ст.209, 304 ГК РФ, ст.7, 35 ЖК РФ, ст.3, 131, 132 ГПК РФ, просили устранить нарушения прав администрации г.Хабаровска по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением - квартирой № в <адрес> по пер. Гупровскому в г.Хабаровске, выселив ФИО5 без предоставления другого жилого помещения.

02.12.2019г. судом в протокольной форме, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО3.

В ходе судебного разбирательства по делу от представителя истца Администрации г.Хабаровска поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика ФИО5 на надлежащего ФИО3

Также 19.12.2019г. от ответчика, третьего лица и их представителя по доверенности ФИО4 поступили возражения на иск, где указали, что ответчики являлись собственниками жилого <адрес> в г.Хабаровске. 03.10.2003г. данный жилой дом в результате пожара сгорел полностью, в связи с чем, ФИО5 и дочь ФИО3 были временно заселены в <адрес>.2 по пер.Гупровский в г.Хабаровске на основании разрешения начальника жилищного отдела по <адрес> ФИО6 от ДАТА №. Также протоколом № от 12.09.2003г. ответчики, составом семьи из 2-х человек были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 15.07.2010г. ФИО5, в результате принятия наследства после смерти отца и мачехи, становиться собственником однокомнатной <адрес>.11 по кв-л.70-летия Октября в г.Хабаровске, в связи с чем, снимается с регистрационного учета из сгоревшего дома по <адрес> и регистрируется по месту жительства в собственной квартире, где и проживает до настоящего времени. Однако ФИО3, так и остается на сегодняшний день зарегистрирована в <адрес> в г.Хабаровске, проживает в <адрес>.2 по пер.Гупровский, иного жилья ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет, с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не снята. На момент постановки ФИО3 на учет действовала ст.29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Соответственно, снятие истца с учета, учитывая положения ч.2 ст.6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст.32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки его на такой учет. Согласно ст.32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до ДАТА в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от ДАТА N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти. В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ, ч.1 ст.57, ч.4 ст.3, ч.1 ст.31, ч.1 ст.37 ЖК РФ, с учетом того, что в квартиру матери, приобретенной в порядке наследования в 2010г., ФИО3 никогда не вселялась, с 2010г. совместное хозяйство не вела, имеет отдельный от матери бюджет, проживает отдельно в <адрес>.2 по пер.Гупровскому, то соответственно жилищное обеспечение ее матери, ни каким образом не должно отражаться на нуждаемости ФИО3 в жилье. Полагали, что истец данный спор о выселении инициировал намеренно, в связи с признанием <адрес> по пер.Гупровскому аварийным и подлежащим сносу, соответственно для избежание предстоящего переселения ответчиков в пригодные для жилья условия. На основании вышеизложенного, считали ФИО5 не надлежащим ответчиком, в связи с тем, что фактически в спорной квартире не проживает, а ФИО3 проживающей на законных основаниях до предоставления ей истцом квартиры по договору социального найма, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, вне очереди. Просили в иске отказать.

Определением суда от 19.12.2019г. произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО5 на надлежащего ответчика ФИО3.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленный иск, по изложенным в нем основаниям, настаивала на его удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ФИО3, ее представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражали против иска, в обоснование ссылаясь на ранее представленные письменные возражения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению исковые требования Администрации г.Хабаровска о выселении ответчика ФИО3 из жилого помещения без предоставления другого жилья, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

19.11.1997г. за ФИО7, ФИО5, ФИО3 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДАТА р-2604, зарегистрировано право собственности на жилой дом (за каждым по 1/3 доли), расположенный по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, общей площадью 34,6 кв.м., кадастровый №, регистрационный №б-2-1.

Согласно справке Государственной противопожарной службы от ДАТА № указано, что Пожарная часть - 85 ГПС МЧС <адрес> подтверждает факт пожара произошедшего 03.10.2003г. в жилом доме по адресу: г.Хабаровск, <адрес>. В результате пожара дом сгорел полностью.

15.10.2003г. брак между ФИО7 и ФИО5 на основании решения суда Краснофлотского <адрес> г.Хабаровска от 21.06.1994г. прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака 1-ДВ № выданным 15.10.2003г.

Из справки Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от ДАТА № выданной ФИО5 следует, что решением городской комиссии по жилищным вопросам ФИО5 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 2 чел. Ее очередь по общему списку №. Протокол № от 12.11.2003г.

14.05.2004г. Управлением жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска ФИО5 выдано Разрешение на временное заселение №, на состав семьи 2 чел. на право занятия жилого помещения, расположенного в жилищном фонде по адресу: пер.Гупровский, <адрес>, состоящего из одной комнаты жилой площадью 12,2 кв.м. Основание выдачи разрешения на временное заселение: в связи с пожаром, произошедшим в <адрес>.

Из справки КГБУ "<адрес>кадастр" от ДАТА № следует, что объект: индивидуальный жилой дом, лит.А, А1, 1956 года постройки, расположенный по адресу: <адрес> по данным обследования от 30.11.2019г. значится снесенным, по причине пожара.

Согласно справки УФМС России по <адрес> от 06.12.2019г. ФИО3 16.10.1984г.р. уроженка <адрес> имеет постоянную регистрацию с 18.07.2002г. по адресу: г.Хабаровск, <адрес>.

На 11.10.2019г. очередь ФИО5 составом семьи 2 чел., включая ФИО3, в общем списке граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по городскому округу "Город Хабаровск" - №, что подтверждается сообщением жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому <адрес>м администрации г.Хабаровска от 19.11.2019г №.

На основании свидетельств о праве на наследство по закону, выданных нотариусом ФИО8 от 19.01.2010г., от 21.05.2010г. ФИО5 после смерти своего отца ФИО9 и мачехи ФИО10 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г.Хабаровск, кв-л.70-летия Октября, 11 <адрес>, общей площадью 34,1 кв.м., о чем в ЕГРН составлена запись от ДАТА №, что подтверждается выписками из ЕГРН от 12.10.2019г., от ДАТА.

В данном жилом помещении ФИО5 также имеет постоянную регистрацию с 31.03.2016г., что подтверждается справкой УФМС России по <адрес> от 19.09.2019г.

Выпиской из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска от 28.08.2019г. подтверждается, что <адрес> по пер.Гупровский в <...> года постройки, относится к муниципальному жилищному фонду, на основании решения <адрес>вого Совета народных депутатов от 10.10.1991г. 6-ая сессия, 21-й созыв.

Согласно поквартирной карточке по адресу: <...> значится ФИО5, без регистрации.

Из акта главного специалиста жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому <адрес>м управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска ФИО11 от 13.08.2019г. следует, что произведен выход по адресу: пер.Гупровский, 2-11. Квартира расположена на 2 этаже, 2-ухэтажного неблагоустроенного деревянного дома, 1933 года постройки, состоит из одной комнаты. В указанном жилом помещении без правоустанавливающих документов проживает ФИО5 В связи с чем, ей в срок до 26.08.2019г. предложено освободить указанную квартиру в добровольном порядке и сдать ключи в жилищный отдел по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому <адрес>м управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска.

Согласно акту главного специалиста жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому <адрес>м управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска ФИО11 от 26.08.2019г. указано, что произведен выход по адресу: пер.Гупровский, 2-11, где в указанный срок ФИО5 в добровольном порядке жилое помещение не освободила, ключи в жилищный отдел по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому <адрес>м управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска не сдала.

Из акта главного специалиста жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому <адрес>м управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска ФИО11 от 09.12.2019г. следует, что произведен выход по адресу: пер.Гупровский, 2-11. Квартира расположена на 2 этаже, 2-ухэтажного неблагоустроенного деревянного дома, 1933 года постройки, состоит из одной комнаты. В указанном жилом помещении без правоустанавливающих документов проживает ФИО3

В соответствии со ст.5 ФЗ от ДАТА № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.03.2005г., применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что рассматриваемые правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ и продолжают действовать, суд приходит к выводу, что при разрешении данного спора надлежит руководствоваться как Жилищным кодексом РСФСР, так и Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст.33 ЖК РСФСР, действовавшей на момент повреждения жилого дома в результате пожара (в 2003г.) предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Частью 1 ст.37 ЖК РСФСР предусматривалось, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

При этом, исходя из смысла положений ст.ст.33, 37 ЖК РСФСР, п.32 постановления Совета Министров РСФСР от ДАТА № "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещения в РСФСР", допускалось предоставление жилых помещений для постоянного проживания гражданам, не состоящим на учете, в случае неотложного расселения граждан (в связи со стихийным бедствием, из домов, грозящих обвалом, подлежащим сносу домов и т.п.).

Судом установлено, что на момент постановки ФИО3 на учет действовала ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Соответственно, снятие ответчика ФИО3 с учета, учитывая положения ч.2 ст.6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст.32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки её на такой учет.

Согласно ст.32 Жилищного кодекса РСФСР, граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они стоят на учете по месту работы и никто из членов семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до ДАТАг. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, ст.ст.1, 3 Жилищного кодекса РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. Жилище неприкосновенно. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным законом.

В настоящее время п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Такое законное регулирование, как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДАТА №-О-П, согласуется с ч.3 ст.40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как следует из материалов дела и установлено судом в связи с пожаром в <адрес> в г.Хабаровске, произошедшим 03.10.2003г. ФИО5 составом семьи 2 чел., в том числе и ее дочь ФИО3 решением городской комиссии по жилищным вопросам (протокол № от 12.11.2003г.) приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по общему списку №.

14.05.2004г. начальником жилищного отдела по <адрес> Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска ФИО5 на состав семьи 2 чел (в том числе и на ФИО3) выдано разрешение на временное заселение № по адресу: <...>, состоящего из 1 комнаты, площадью 12,2 кв.м. Основанием для выдачи разрешения на временное заселение явился пожар произошедший в <адрес> в г.Хабаровске.

15.10.2010г. ФИО5 в результате принятия наследства после смерти своего отца и мачехи, становится собственником однокомнатной <адрес> по адресу: г.Хабаровск, кв-л.70-летия Октября, 11 в г.Хабаровске, в связи с чем снимается с регистрационного учета из сгоревшего дома по <адрес>. 3 и регистрируется по месту своего жительства по адресу: г.Хабаровск, кв-л.70-летия Октября, 11-56, где проживает по настоящее время.

Однако, ФИО3 имеющая постоянную регистрацию с 18.07.2002г. по настоящее время по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, фактически проживает в <адрес> по пер.Гупровский, 2 в г.Хабаровске, предоставленной ее матери (с учетом ответчика) разрешением на временное заселение от ДАТА №, иного жилья в собственности не имеет, с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не снята.

В качестве основания предъявления иска Администрация г. Хабаровска ссылается на отсутствие у ответчика правовых оснований для пользования спорным жилым помещением. Иные основания выселения не заявлены.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено наличие у ответчика законных оснований для пользования квартирой № в <адрес> по пер.Гупровский в г.Хабаровске, относящейся к муниципальному жилищному фонду.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие в материалах дела совокупности доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3 на законных основаниях предоставлялось спорное жилье, где она проживает по настоящее время, производит оплату за жилье и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями и чеками за 2019г., иного жилья ответчик в собственности не имеет, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г.Хабаровска в интересах муниципального образования - городской округ "Город Хабаровск" к ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Хабаровска в интересах муниципального образования - городской округ "Город Хабаровск" к ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 17.01.2020 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-15/2020 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь судебного заседания Зыков С.Д.