Постановление № 5-345/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-345/2021

Дело №5-345/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000335-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 22 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Жаварцова Ю.Г. при секретаре Сухаревой Е.В., рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

10.02.2021 года инспектором ОИАЗ ОМВД России по Красноперекопскому городскому району составлен протокол №010434 об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 31.01.2021 года в 13.45 часов ФИО1 принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга у здания Ярославского театра юного зрителя им ФИО2, расположенного по адресу <...>, с последующим шествием от здания Ярославского театра юного зрителя им ФИО2, расположенного по адресу <...>, по центральным улицам <...> до дома № 39 г.Ярославля, проводимом в нарушение ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, выраженном в форме шествия, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих по вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку гражданина Навального А. ФИО1 на законные требования сотрудников органов внутренних дел, вытекающих из п.11 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», прекратить участие в несанкционированном, а, следовательно, незаконном, публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие, не отреагировал, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», - игнорировал обязанности по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ). Кроме того, указанные действия совершены ФИО1 в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в рамках которого установлены ограничительные меры, обязательные для соблюдения гражданами в целях снижения рисков заражения COVID-19, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом уведомлен.

Должностное лицо ОМВД России по Кировскому городскому району ФИО3 в судебном заседании показала, что при составлении протокола и даче пояснений ФИО1 не отрицал участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии.

В судебном заседании допрошен свидетель ФИО 1, пояснивший, что 31.01.2021 года участвовал в охране общественного порядка на несогласованном публичном мероприятии, осуществлял фиксацию происходившего, выявлял участников несанкционированного мероприятия, в ходе осуществления этой деятельности был выявлен гражданин ФИО1, который в составе массового шествия, принимая активное участие в шествии, следовал от пл. Юности, от улицы Чайковского до Бутусовского парка, где был задержан сотрудниками полиции. По словам свидетеля, во всех местах проведения митинга и по ходу движения участников массового мероприятия сотрудники полиции с помощью звукоусиливающей аппаратуры предупреждали о недопустимости участия в мероприятии, но ФИО1 на это не отреагировал.

Заслушав свидетеля ФИО 1, инспектора ОИАЗ ОМВД России по Красноперекопскому городскому району ФИО3, прокурора Аминова И.В., исследовав письменные материалы дела, просмотрев приобщенные к делу видеозаписи, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

По смыслу закона, субъектом данного правонарушения является участник публичного мероприятия, объектом – общественный порядок и общественная безопасность.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 31 Конституции РФ граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6).

Из вышеизложенного следует, что участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, отраженных в Постановлении Пленума от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч.ч.3, 4 ст.6 Закона о публичных мероприятиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в т.ч. выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 ч. 3 ст. 6 Закона N 54-ФЗ участники публичного мероприятия обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.

Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого 31.01.2021 года в форме шествия и митинга, не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в 13.45 часов принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга у здания Ярославского театра юного зрителя им ФИО2, расположенного по адресу <...>, с последующим шествием от здания Ярославского театра юного зрителя им ФИО2, расположенного по адресу <...>, по центральным улицам <...> до дома № 39 г.Ярославля.

Информация о несогласованности данного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия были доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены рапортами сотрудников полиции, показаниями свидетеля, видеозаписями.

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО1 в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, видеофиксацией, показаниями свидетеля, другими материалами дела. В объяснениях от 10.02.2021 года указал, что принимал участие в акции, вместе с тем, задержание считает незаконным. Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитывается характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины, данные о лице, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, назначение наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Ю.Г.Жаварцова