Решение № 2А-715/2017 2А-715/2017~М-631/2017 М-631/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-715/2017

№2а-715/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новозыбков 04 июля 2017 года

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Кондратенко Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданному в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Новозыбковского района Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации Новозыбковского района Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет в Межмуниципальном отделе по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г.Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного рядом с домовладением № по <адрес> в <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено наличие в населенном пункте Замишевского сельского поселения Новозыбковского района бесхозяйного источника водоснабжения (шахтного колодца). Данное сооружение административным ответчиком в собственность не оформлялось, каких-либо мер для его регистрации в качестве бесхозяйного не предпринималось, бесхозяйность указанного источника водоснабжения создает сложности в его техническом обслуживании и эксплуатации, угрозу санитарно-эпидемиологической безопасности населения, причинения ущерба окружающей среде.

В судебном заседании помощник прокурора Кондратенко Д.И. заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Представители административного ответчика, а также заинтересованного лица - администрации Замишевского сельского поселения в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие. Из заявления представителя административного ответчика усматривается, что возражений против удовлетворения рассматриваемых требований администрация Новозыбковского района не имеет.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Административное исковое заявление межрайонного прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст.39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч.3 ст.225 ГК РФ).

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст.ст.2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2014 года №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации водоснабжения населения в границах сельских поселений, предусмотренный п.4 ч.1 и ч.3 ст.14 вышеуказанного закона, с января 2015 года отнесен к компетенции органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Новозыбковской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации питьевого водоснабжения на территории Замишевского сельского поселения Новозыбковского района Брянской области, в результате которой было установлено, что источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец), расположенный рядом с домовладением № по <адрес> в <адрес>, является бесхозяйным имуществом, что подтверждается сообщением администрации Новозыбковского района Брянской области от 07 июня 2017 года №1161 (л.д.28-29), уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д.4) на указанный объект, перечнем шахтных колодцев, расположенных на территории Новозыбковского района (л.д.6-7).

Указанный выше шахтный колодец предназначен для водоснабжения населения, является резервным источником при наличии централизованного водоснабжения, находится на землях общего пользования и не имеет собственника (л.д.28-29).

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию объекта водоснабжения, как следствие, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за его состоянием и нормальной работой, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, может явиться причиной загрязнения подземных вод, возникновения угрозы санитарному благополучию жителей.

При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принять меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующей с 01 июля 2017 года, закреплено, что государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Новозыбковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, независимо от наличия либо отсутствия в населенном пункте централизованного водоснабжения, поскольку статус колодца как бесхозяйного препятствует его надлежащему содержанию и безопасному использованию.

При этом суд находит возможным предоставить административному ответчику срок для исполнения судебного решения, равный двум месяцам, считая такой срок разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданное в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Новозыбковского района Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новозыбковского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, и обязать администрацию Новозыбковского района Брянской области обратиться в Межмуниципальный отдел по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г.Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области с заявлением и документами, необходимыми для постановки бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного рядом с домовладением № по <адрес> в <адрес>, на учетв двухмесячныйсрок со дня вступления решения суда в законную силу, о чем незамедлительно уведомить прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан