Решение № 2А-185/2021 2А-185/2021~М-155/2021 М-155/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-185/2021

Дело № КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

с.Уинское Пермский край 22 июня 2021 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе председательствующего Шестаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Х.

рассмотрев ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Пермскому краю о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с С.К.В., действующей за несовершеннолетнего С.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения недоимки по налогу на имущество и земельному налогу за 2015-2017 годы и задолженности по пени, начисленной за неуплату в установлений срок указанных налогов за 2015-2017 годы в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №6 по Пермскому краю обратилась в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с С.К.В., действующей за несовершеннолетнего С.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения недоимки по налогу на имущество и земельному налогу за 2015-2017 годы и задолженности по пени, начисленной за неуплату в установлений срок указанных налогов за 2015-2017 годы в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки и подачи административного искового заявления.

В обоснование своих требований указали, что пропуск срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ обусловлен причинами объективного характера, препятствовавшими реализации прав на судебную защиту в срок, установленный законом, а именно: внесены изменения в ст.48 НК РФ (вступили с силу с 04.04.2013 года) в части увеличения суммы задолженности по обязательным платежам с 1500 рублей до 3000 рублей, что привело к единовременной передаче в суд значительного количества дел для взыскания задолженности и повлекло значительный объем временных затрат; с 01.01.2017 года налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, т.е. передача плательщиков страховых взносов, в том числе более 2000 организаций и более 4 тысяч индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц, утративших статус индивидуальных предпринимателей, но имеющих задолженность по страховым взносам; кроме того, применение дальнейших мер принудительного взыскания было приостановлено в связи с тем, что с 29.12.2017 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части 1 и 2 НК РФ и отдельные законодательные акты», п.1 ст. 12 которого предусмотрено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшиеся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015 года и задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки по налогам и задолженности по соответствующим пеням. Порядок списания признанных безнадежными к взысканию недоимки и пени, длительное время не был урегулирован, велась его доработка, мероприятие осуществлялось частично в несколько этапов, что в свою очередь не позволило осуществлять дальнейшее применение амнистирующих положений закона и соответствующих действий по исключению из лицевых счетов плательщиков недоимки по налогам и задолженности по пени, образовавшихся до 01.01.2015 года. Следовательно, на пропуск предусмотренного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением на вынесение судебного приказа и с административным исковым заявлением повлияли вышеизложенные обстоятельства, не зависящие от воли налогового органа, но в совокупности препятствовали его соблюдению.

Указывают, что Инспекцией принимались меры по взысканию с ответчика обязательных платежей в установленном законом порядке путем направления заявления о выдаче судебного приказа, чем была выражена воля государственного органа на взыскание в принудительном порядке со С.Т.В.. неуплаченных сумм налога. При этом указывают, что Межрайонной ИФНС № 6 по Пермскому краю определение об отмене судебного приказа, получено только 12.04.2021 года, то есть по истечении шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

Рассмотрев заявленное ходатайство, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным, как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что поскольку в добровольном порядке сумма земельного налога и налога на имущество в полном объеме не уплачена, инспекцией направлено С.Т.В. требование № от 18.12.2016 года со сроком уплаты до 10.02.2017 года.

08.09.2020 года мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании с должника С.Т.В. сумм налога. Не согласившись с судебным приказом, С.К.В., действующая в интересах несовершеннолетнего С.Т.В. направила мировому судье возражения относительно исполнения судебного приказа, просила судебный приказ отменить и восстановить срок для подачи на него возражений, по результатам рассмотрения которого, определением мирового судьи от 08.10.2020 года судебный приказ от 08.09.2020 года отменен.

17.05.2021 года ходатайство о восстановлении пропущенного срока с административным исковым заявлением поступило в Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское).

Поскольку общая сумма, подлежащая взысканию, указанная в требовании № от 18.12.2016 года не превысила 3000 рублей, то трехлетний срок исполнения требования истек 10.02.2020 года и днем окончания срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, является 10.08.2020 года.

Вместе с тем Межрайонная ИФНС России №19 по Пермскому краю обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании со С.Т.В. недоимки по земельному налогу и налогу на имущество 08.09.2020 года, то есть после истечения установленного законом срока.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №479-О-О, не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Суд учитывает, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.48 НК, ст.286 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №6 по Пермскому краю в восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с С.К.В., действующей за несовершеннолетнего С.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения недоимки по налогу на имущество и земельному налогу за 2015-2017 годы и задолженности по пени, начисленной за неуплату в установлений срок указанных налогов за 2015-2017 годы в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки и подачи административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в срок не превышающий одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское).

Судья: подпись

Копия верна. Судья Шестакова Н.В.