Постановление № 5-544/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-544/2019

Дело № 5-544/2019

Полный текст изготовлен 05.12.2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 декабря 2019 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В.,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО4, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО4

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.2, 14.4.8, 14.5.5, 16.1, 18 «б» и 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части приемки, хранения, транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена. По мнению административного органа допущенное ФИО4 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, суду пояснил, что вместе со своим другом ФИО1 нашел мешки с конечностями краба камчатского. Забрали мешки для личного потребления, впоследствии были задержаны сотрудниками ПУ ФСБ по ЗАР. Пояснил, что знал, что добыча краба камчатского запрещена, как и его приемка и транспортировка. С вменяемым ему ущербом ВБР в размере <данные изъяты> согласен. В настоящее время он официально безработный, женат, имеет двух несовершеннолетних детей. Ранее к административной ответственности в области рыболовства не привлекался.

Представитель административного органа ФИО5 суду пояснила, что вина ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и подтверждается представленными материалами административного дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Исходя из пункта 14.2 Правил рыболовства гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Согласно пункту 14.4.8 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации. Также пункт 18 «б» Правил рыболовства гласит, что запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря.

В соответствии с п. 76 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок: лосося атлантического (семги); нельмы; тайменя; гольцов (арктических проходных); омуля арктического; краба камчатского; стерляди; морских млекопитающих. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> велось наблюдение за автотранспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №. В ходе проведения досмотра в районе дома <адрес> было установлено, что в крытом прицепе автомобиля находятся 4 полипропиленовых мешка белого цвета, наполненных <данные изъяты> комплектами конечностей краба камчатского общим весом <данные изъяты> кг. В самом транспортном средстве находились ФИО4 и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 дал объяснения, согласно которым указанные мешки были обнаружены им совместно с ФИО1, около <данные изъяты> дня ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> от туристического комплекса «<данные изъяты>», расположенного на полуострове <данные изъяты> по направлению в сторону <данные изъяты> (внутренние морские воды РФ). После обнаружения принято совместное решение забрать мешки с конечностями для личного потребления, в связи с чем мешки помещены были в прицеп автомобиля.

Согласно сведениям сотрудников оперативного отдела ПУ ФСБ по ЗАР, автотранспортное средство было принято под наблюдение с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с момента его убытия с парковки у кафе «<данные изъяты>» на автомобильной трассе <данные изъяты> до момента остановки на <адрес>. За весь период наблюдения лица, находившиеся в автотранспортном средстве, никакие грузы в прицеп не помещали.

С учетом всего вышеизложенного прихожу к выводу, что ФИО4, действуя совместно с ФИО1 осуществил в период времени с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ хранение и транспортировку <данные изъяты> комплектов конечностей краба камчатского, упакованных в 4 полипропиленовых мешка белого цвета, выработанных из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского в количестве <данные изъяты> экземпляров. В то же время, полагаю необоснованным вменение ФИО4 осуществление приемки незаконно добытого водного биологического ресурса, учитывая, что в данном случае приемка подразумевает взаимодействие с третьими лицами, осуществляющими передачу незаконно добытого ВБР.

Следовательно, ФИО4 имел части водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.2, 14.5.5, 16.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, поскольку участвовал в рыболовстве ценных видов водных биоресурсов в части хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена во внутренних морских водах РФ.

Указанными действиями ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время, считаю подлежащими исключению из протокола по ФИО4 ссылку на пункты 18 «б» и 76 Правил рыболовства, учитывая, что конечности краба выявлены в <данные изъяты>, то есть, за пределами сроков, указанных в п. 18 «б», а пункт 76 распространяется на любительское рыболовство, в то время как объем транспортировавшихся ФИО4 и ФИО1 конечностей краба камчатского указывает на то, что в данном случае имела место добыча краба в рамках промышленного (прибрежного) рыболовства. Учитывая это, а также тот факт, что нахождение мешков с конечностями краба камчатского, добыча которого запрещена в том районе, где их обнаружили ФИО4 и ФИО1., и о запрете добычи которого ФИО4 было известно, о чем он пояснил в судебном заседании, подтвердив также и факт того, что он изначально понял, что находится в мешках, со стороны ФИО4, усматривается нарушение именно пунктов Правил рыболовства, регламентирующих промышленную добычу ВБР.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО4 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом досмотра ТС от ДД.ММ.ГГГГ с видеофайлом; объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия транспортного средства – «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом изъятия транспортного средства – автоприцепа от ДД.ММ.ГГГГ №; видеофайлом к протоколам; актом приема-передачи на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ с видеофайлом; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО4; копией карточки безработного ФИО4; копией свидетельства о регистрации ТС; копией договора купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ТС; протоколом опроса специалиста от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении экспертизы стоимости ВБР от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копиями свидетельства о рождении ФИО6 и установлении отцовства; копией свидетельства о рождении ФИО7; копией свидетельства о заключении брака; протоколом опроса свидетеля ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ; актами наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ; актом опроса ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией материала проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется для физических лиц от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно протоколу опроса специалиста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в 4 белых полипропиленовых мешках белого цвета находятся <данные изъяты> сыромороженных комплектов конечностей краба камчатского. Для изготовления указанного количества комплектов потребовалось не менее <данные изъяты> особей краба камчатского, общим весом <данные изъяты> кг в сырце. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, составляет (<данные изъяты>

В соответствии с заключением эксперта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского по действующим ценам в ДД.ММ.ГГГГ на территории Мурманской области составляет 635 рублей 90 копеек.

Таким образом, однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет <данные изъяты>

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ФИО4, и тот факт, что ранее к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости ВБР, явившихся предметом административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Акт об уничтожении ВБР, находившихся в 4 полипропиленовых мешках белого цвета, наполненных <данные изъяты> комплектами конечностей краба камчатского общим весом <данные изъяты>, в материалах дела отсутствует, соответственно, данные ВБР подлежат уничтожению.

Также учитывая, что автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, идентификационный номер <данные изъяты>, золотистого цвета и автомобильный прицеп, идентификационный номер <данные изъяты>, серебристого цвета, не принадлежат ФИО4 на праве собственности, полагаю обоснованным вернуть их законному владельцу..

С учетом того, что ФИО4 в судебном заседании выражено согласие с размером вменяемого ущерба, его взыскание производится настоящим постановлением.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, идентификационный номер №, золотистого цвета и автомобильного прицепа, идентификационный номер №, серебристого цвета, и иных орудий совершения административного правонарушения.

Транспортные средства – автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, идентификационный номер №, золотистого цвета и автомобильный прицеп, идентификационный номер (№, серебристого цвета, вернуть законному владельцу ФИО8.

Взыскать с ФИО4 в возмещение ущерба водным биологическим ресурсам <данные изъяты> в пользу соответствующего бюджета.

Незаконно добытые водные биологические ресурсы, находящиеся в 4 полипропиленовых мешках белого цвета, наполненных <данные изъяты> комплектами конечностей краба камчатского общим весом <данные изъяты> кг, - уничтожить.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КРФоАП исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КРФоАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова