Решение № 2-3371/2017 2-3371/2017~М0-2275/2017 М0-2275/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-3371/2017

Решение

Именем Российской Федерации

04.04.2017 г. Автозаводский районный суд г. Тольятти

Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.П.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> к ФИО7, ФИО2, ФИО1 о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

<адрес> во исполнение указания прокуратуры <адрес> №-орг/7 от 31.07.2012 «Об организации надзора за исполнением миграционного законодательства» проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения затрагивающие национальные интересы государства в сфере миграции.

Установлено, что ФИО7 являясь гражданкой Российской Федерации, в нарушение требований Федерального закона от 18.07.2006 № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС по <адрес> в Автозаводском районе г. Тольятти заключила фиктивный договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с гражданкой Республики Азербайджан ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществив тем самым фиктивную регистрацию последней по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без намерений предоставить жилое помещение для проживания.

Кроме того, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в паспортном столе ООО «УК № ЖКХ» также заключила фиктивный договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с гражданкой Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществив тем самым фиктивную регистрацию последней по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без намерений предоставить жилое помещение для проживания.

Факты фиктивной регистрации иностранных граждан подтверждаются постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО7 виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст. 322.2 Уголовного кодекса РФ.

Вместе с тем, согласно предоставленной ОВМ У МВД России по <адрес> информации гражданка Республики Азербайджан ФИО2, гражданка Республики Таджикистан ФИО1 до настоящего времени зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Прокурор Автозаводского района г.Тольятти просит признать недействительной регистрацию по месту жительства гражданки Республики Азербайджан ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>. Обязать ОВМ У МВД России по <адрес> снять гражданку Республики Азербайджан ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданку Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, по средством телефонограммы просит рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с нахождением в больнице, исковые требование признает.

Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещались путем направления судебных повесток заказным письмом с уведомлениями по адресу: <адрес>, причину неявки суду не сообщили, отзыв на заявленные требования не предоставили.

Согласно имеющихся в материалах дела конвертов и уведомлений судебные повестки возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Суд приходит к выводу, что неполучение ответчиком судебного извещения в почтовом отделении является отказом от получения судебной повестки, в связи с чем, в соответствии со ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-его лица ОВМ У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Статьей 20 Гражданского кодекса РФ закреплено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что миграционный учет осуществляется в целях: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии с положениями ч.ч. 1,2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного закона основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно статье 19 Закона, п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для снятия иностранных граждан с регистрации по месту жительства является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Судом установлено, что Прокуратурой района во исполнение указания прокуратуры Самарской области №-орг/7 от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации надзора за исполнением миграционного законодательства» проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения затрагивающие национальные интересы государства в сфере миграции.

Установлено, что ФИО7 являясь гражданкой Российской Федерации, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС по <адрес> в Автозаводском районе г. Тольятти заключила фиктивный договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с гражданкой Республики Азербайджан ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществив тем самым фиктивную регистрацию последней по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без намерений предоставить жилое помещение для проживания.(л.д.14)

Положения ст. 20 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. указывают на то, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим законом.

Таким образом, непременным условием постановки на учет по месту пребывания является нахождение лица по месту пребывания.

Вместе с тем, в ходе проверки прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти было установлено, что ответчики по указанному адресу не проживают, место их нахождения неизвестно. Ответчики встали на миграционный учет по адресу: <адрес>, заведомо зная, что не будут проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания.

Факты фиктивной регистрации иностранных граждан подтверждаются постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО7 виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст. 322.2 Уголовного кодекса РФ.(л.д. 6-9)

Так же ответчиком ФИО7 вышеуказанные факты не отрицаются, в связи с чем, исковые требования признает и не возражает снять ФИО2 и ФИО1 с регистрационного учета.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Суд полагает, что пребывание на территории РФ иностранных граждан без регистрации по фактическому месту пребывания нарушает права РФ на равную возможность защиты нарушенных прав либо возмещения ущерба, нанесенного иностранным гражданином, так как в случае совершения таких действий реальное место пребывания ответчиков - иностранных граждан будет невозможно установить.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора <адрес> о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства ФИО2 и ФИО1 недействительной и снятии их с регистрационного учета.

На основании ст.1,2,17,30 ЖК РФ, ст.ст.2.4,7,14,15ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах Российской Федерации к ФИО7, ФИО2, ФИО1 о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию по месту жительства гражданки Республики Азербайджан ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>.

Обязать ОВМ У МВД России по <адрес> снять гражданку Республики Азербайджан ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданку Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.04.2017г.

Судья

подпи

А.П.Андреев