Решение № 2А-6189/2025 2А-6189/2025~М-5662/2025 2А-6189/2048 2А-6189/48 М-5662/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-6189/2025

Дело №2а-6189/48-2025

46RS0030-01-2025-011622-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Анискиной Э.Н.,

при секретаре Тарасовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Курской области о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что решением заместителя начальника отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него прекращено гражданство РФ на основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ» в связи с наличием судимости. С принятыми решением он не согласен, поскольку совершение преступления, по его мнению, не является безусловным основанием для принятия решения о прекращении гражданства РФ; оспариваемое решение нарушает его права, свободы и законные интересы, поскольку допускает чрезмерное вмешательство в права на уважение личной и семейной жизни. Указывает, что постоянно проживал на территории ДНР, где принимал участие в вооруженном конфликте с ВСУ, в 2016 г. въехал в Российскую Федерацию. На момент принятия оспариваемого решения он имел прочную правовую связь с Российской Федерацией, поскольку имел регистрацию, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, его родственники (тетя, брат, дочь) являются гражданами РФ. Также указывает, что согласно Федеральному конституционному закону от 04.10.2022 № 5-ФКЗ ДНР принята в состав Российской Федерации. Просит признать незаконным решение о прекращении гражданства Российской Федерации от 06.09.2025, возложить на УМВД России по Курской области обязанность отменить оспариваемое решение и восстановить в гражданстве Российской Федерации.

Определением суда с согласия стороны истца УВМ УМВД России по Курской области исключено из числа административных соответчиков и привлечено в качестве заинтересованного лица; к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель начальника отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Курской области ФИО2, начальник УМВД России по Курской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного истца по ордеру ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, указав, что административный истец имеет прочную правовую связь с Российской Федерацией, с иными государствами, в том числе Украиной, нет устойчивой правовой связи. Истец родился и проживал в ДНР, а согласно Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ ДНР включена в состав России, соответственно ФИО1 является гражданином РФ. Также пояснила, что в просительной части административного искового заявления ошибочно указано на дату решения о прекращении гражданства от ДД.ММ.ГГГГ; просят признать незаконным решение о прекращении гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика УМВД России по Курской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования административного иска не признала, указав, что оспариваемое решение в отношении административного истца принято при наличии законных оснований с соблюдением установленного порядка, поддержав возражения на административный иск.

В судебном заседании заинтересованное лицо заместитель начальника отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Курской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что в рассматриваемом случае положения ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ к административному истцу не применимы. Также указала, что устойчивая правовая связь у ФИО6 с Российской Федерацией не образовалась, поскольку он проживает на территории РФ лишь с 2022 года.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УВМ УМВД России по Курской области, заинтересованное лицо начальник УМВД России по Курской области ФИО3 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, не поступило.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 6 Конституции Российской Федерации установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральнымзаконом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Федеральным законом от 28 апреля 2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).

В соответствии с нормами ст. 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается за сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившиеся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление) (пп. «а» п. 2 ч. 1). Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. п. 2 или 3 ч. 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи 134, частями второй - пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242.1, 242.2, 243.4, частями четвертой и пятой статьи 274.1, статьями 275, 275.1, 276, 276.1, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 283, 284.1, 284.2, 284.3, 295, 317, 322.1, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо иное преступление при наличии одного из отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами "е", "р" и "с" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что прекращение гражданства может иметь место по вступившему в законную силу приговору суда и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о гражданстве Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

В силу пп. «г» п. 90 Указа территориальные органы МВД России принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. ст. 15 и 16, ч. 1 ст. 44 Федерального закона, о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 19 и ч. 3 ст. 44 Федерального закона, о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным п. 1, пп. «а» и «б» п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона.

В случае если в отношении лица принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, уведомляет об этом лицо в месячный срок со дня принятия решения, а также разъясняет ему права и обязанности, связанные с последствиями принятого решения, в том числе право обжаловать такое решение в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд. По просьбе этого лица ему вручается копия решения о прекращении гражданства Российской Федерации (п. 159 Положения).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ч. 8 ст. 14, п. «б» ст.11 и п. «е» ст. 30 Федерального закона от 31.05.2022 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с приобретением гражданства РФ.

Приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, назначено наказание на основании ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 5 лет 10 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением о прекращении гражданства Российской Федерации, утвержденным начальником УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекращено гражданство Российской Федерации у ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 132 УК РФ, на основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», паспорт гражданина Российской Федерации серии 3822 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> (№) на имя ФИО1, признан недействительным, подлежащим изъятию.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Курской области в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области для объявления ФИО1 направлено уведомление исх. № о прекращении гражданства Российской Федерации.

Срок направления уведомления о прекращении гражданстваУМВД России по Курской области соблюден.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 был изъят паспорт серии № №, выданный УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами по делу и подтверждаются представленными материалами дела, исследованными в судебном заседании, сведения о которых приведены выше.

Таким образом, основанием для принятия оспариваемого решения послужило совершение ФИО1, приобретшим гражданство Российской Федерации на основании ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ, за которое он осуждён приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав вышеприведенные положения федерального законодательства и собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение вынесено при наличии законных оснований, с соблюдением установленного порядка, оснований для признания решения незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, не имеется.

Доводы административного истца и его представителя о том, что в настоящее время территория ДНР, где ранее проживал и откуда прибыл ФИО1, вошла в состав Российской Федерации, в связи с чем нормы ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации» к нему не применяются, судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании закона.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, гражданин <адрес>, родившийся в <адрес>, обратился с заявлением о приеме его в гражданство РФ на основании части 8 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в упрощенном порядке, указав мотив к обращению – постоянное проживание на территории РФ.

Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (действовавшим на момент принятия административного истца в гражданство РФ) установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).

В соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица без гражданства относятся к категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, определенным Президентом Российской Федерации в соответствии с частью первой.1 статьи 29 настоящего Федерального закона.

В связи с принятием Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ утратил силу.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившегося в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года №183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, в том числе в упрощенном порядке в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части 2 статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ от 31 мая 2002 года в редакции Федерального закона №243-ФЗ от 29 июля 2017 года, расценивается как свидетельствующее о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.

При приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 под роспись был предупрежден, что решение о приеме в гражданство Российской Федерации подлежит отмене в случае, если такое решение было принято на основании заведомо ложных сведений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принес Присягу гражданина Российской Федерации, добровольно и осознано принимая гражданство Российской Федерации, клялся соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг.

Вместе с тем, он совершил на территории России тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

В гражданство Российской Федерации административный истец принят ДД.ММ.ГГГГ, то есть до состоявшегося Референдума по присоединению ДНР к территории РФ и до вступления в силу Федерального Конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, соответственно на момент вступления в силу Федерального Конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ ФИО1 уже являлся гражданином РФ.

В Федеральном Конституционном законе от 04.10.2022 № 5-ФКЗ (ред. от 26.12.2024) «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» прописаны нормы, регулирующие принятие гражданства Российской Федерации, однако в нем отсутствуют указания на то, что граждане Украины будут являться с рождения по праву гражданами Российской Федерации.

Этот нормативный документ предусматривает принятие в гражданство Российской Федерации в период присоединения ДНР к территории Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 31.07.2025 №316-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», исключившие из названной статьи условия для прекращения гражданства в отношении лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании федерального конституционного закона и международного договора Российской Федерации, кФИО1 не применимы, поскольку административный истец был документирован паспортом гражданина РФ на ином основании.

Доводы стороны административного истца о наличии у ФИО1 близких родственников - граждан Российской Федерации не влекут в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего.

Как неоднократно высказывался Конституционный Суд Российской Федерации, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (Определение от 05.03.2014 N 628-О, Постановление от 17.02.2016 N 5-П и другие).

По смыслу норм действующего законодательства, даваемое обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации является безотзывным и сохраняет свое действие в течение всего периода пребывания лица, претендующего на получение гражданства Российской Федерации, в гражданстве Российской Федерации.

Длительность периода проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, регистрация и осуществление трудовой деятельности на территории РФ, сложившиеся семейные отношения не являются основанием нивелирования последствий предоставления ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации при приеме в гражданство.

Приведенные административным истцом обстоятельства, с учетом в том числе даты принятия в гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ и содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о возникновении у ФИО1 устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, а потому не опровергают правильность принятого УМВД России по Курской области решения о прекращении гражданства последнего.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы, позицию Конституционного Суда Российской Федерации и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд полагает, что оспариваемое решение о прекращении гражданства Российской Федерации принято с учетом необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов и является адекватной мерой реагирования на нарушение административным истцом действующего законодательства.

Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему поддерживать социальные и семейные связи на территории Российской Федерации.

Наличие каких-либо исключительных объективных обстоятельств, которые бы подтверждали неоправданное вмешательство властей в личную и семейную жизнь административного истца, по делу не установлено.

Ссылки ФИО1 на прохождение службы в Республиканской гвардии ДНР и принятие участия в вооруженном конфликте с ВСУ, проверены, однако, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, с учетом установленных и вышеприведенных обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконным необходимо наличие двух условий - оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, что влечет к отказу в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Курской области о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года.

Судья