Решение № 2-893/2021 2-893/2021~М-1010/2021 М-1010/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-893/2021

Дело № 2-893/2021

...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Шнайдер Д.И.,

с участием: истца ШШШ, истца ШСС, представителя ответчика администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШШШ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ШАА, ШСС, ШШС к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о восстановлении срока для обращения в органы местного самоуправления с заявлением о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайно ситуации, о признании права на получение мер государственной поддержки,

установил:

ШШШ, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ШАА, ШСС, ШШС обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о признании права на получение мер государственной поддержки.

Требования мотивированы тем, что в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в период с 24 по 25 октября 2018 года на территории Апшеронского района Краснодарского края, пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ШШШ, в котором совместно с ней проживали члены ее семьи: ШАА (...), ШСС (...), ШШС (...), которые на момент наводнения проживали в данном жилом доме. На момент наводнения семья Ш. проживала в вышеуказанном жилом помещении. Истцы были признаны лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включены администрацией в списки граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества. Заключением межведомственной комиссии, созданной и утвержденной постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края от 19 марта 2021 года №, жилой дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для постоянного проживания в результате чрезвычайной ситуации. Между тем, уведомлением администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края № от 27 апреля 2021 года ШШШ отказано в удовлетворении заявления о включении в список граждан, имеющих право лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в связи с отсутствием регистрации истца и членов ее семьи на день возникновения чрезвычайной ситуации в жилом доме, а также пропуском срока, установленного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года № 891.

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили исковые требования, просили восстановить им срок для обращения в органы местного самоуправления с заявлением о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-К3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, признать за ними право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, туапсинский район и город курорт Сочи в октябре 2018 года.

В судебном заседании истцы ШСС, ШШШ, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ШАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ШШС на основании нотариально удостоверенной доверенности, уточненные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, пояснили, что срок для обращения в администрацию пропущен ими в связи с длительными судебными разбирательствами.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО2 в заявленные уточненные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, пояснил, что на момент чрезвычайной ситуации истцы не были зарегистрированы в спорном жилом помещении, в связи с чем мера государственной поддержки им не может быть предоставлена.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 24, 25 октября 2018 года в результате опасных метеорологических явлений в Краснодарском крае возникла чрезвычайная ситуация регионального характера, режим которой был введен распоряжением (постановлением) главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 октября 2018 года № 266-р. Территория муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края включена в зону чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации (далее - утраченные жилые помещения) на день ее возникновения (далее - граждане, лишившиеся жилого помещения) имеют право на получение мер государственной поддержки.

Меры государственной поддержки гражданам, лишившимся жилого помещения, предоставляются в одной из следующих форм: в натуральной форме - в виде строительства жилого помещения; в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата).

Гражданами, лишившимися жилого помещения, признаются собственники указанных жилых помещений и члены их семей.

Размер социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения, устанавливается положениями ст. ст. 3, 4 Закона Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года № 891.

Как следует из материалов дела, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе Краснодарского края 24, 25 октября 2018 года пострадал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ШШШ

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 13 ноября 2018 года ШСС признан постоянно проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. За ШСС признано право на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 декабря 2016 года № 1022.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 13 ноября 2018 года ШШС признан постоянно проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. За ШШС признано право на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 декабря 2016 года № 1022.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 20 ноября 2018 года ШШШ, а также ее несовершеннолетний сын ШАА, признаны постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации. За ШШШ и ее несовершеннолетним сыном признано право на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 декабря 2016 года № 1022.

На основании ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вышеуказанными судебными постановлениями установлено, что членами семьи ШШШ, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, являются: ... ШАА, ... ШСС и ... ШШС На момент введения режима чрезвычайной ситуации семья Ш. проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 31 октября 2019 года признано незаконным заключение межведомственной комиссии администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края от 25 декабря 2018 года № «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании подлежащим сносу или реконструкции в отношении жилого дома по адресу: <адрес>а». На администрацию муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края возложена обязанность провести обследование жилого помещения на предмет соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 26 марта 2020 года признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ААА от 05 марта 2020 года об окончании исполнительного производства. На судебного пристава возложена обязанность принять исчерпывающие меры для надлежащего исполнения решения Апшеронского районного суда Краснодарского края от 31 октября 2019 года.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 01 июня 2020 года признано незаконным и отменено заключение межведомственной комиссии администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края от 17 февраля 2020 года № об оценке соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. На межведомственную комиссию администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края возложена обязанность повторно в течение 30 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет проведения оценки соответствия жилого помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 требованиям, с привлечением в установленном законом порядке в состав комиссии специализированной организации, являющейся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций, а так же экспертов, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 25 января 2021 года признано незаконным и отменено заключение межведомственной комиссии администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края от 17 февраля 2020 года № об оценке соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В целях получения мер социальной поддержки, ШШШ вновь обратилась в администрации с заявлением об обследовании пострадавшего жилого помещения, в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

По результатам проведенного обследования, заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края № от 26 марта 2021 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, дом аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате очень сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года, приведших к резкому подъему уровня воды в реках Краснодарского края и подтопления населенных пунктов в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи.

Между тем, уведомлением № от 27 апреля 2021 года администрация отказала во включении ШШШ и членов ее семьи в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи с отсутствием регистрации на день возникновения чрезвычайной ситуации в жилом доме, а также пропуском срока для обращения в администрацию, установленного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года № 891

Порядок предоставления мер государственной поддержки гражданам, лишившимся жилого помещения, определяется нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края (ч. 5 ст. 2 Закона Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-КЗ).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года № 891 утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, которым определены правила предоставления за счет средств краевого бюджета меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

В п.7 раздела 2 Порядка от 21 сентября 2015 года № 891 приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении в список.

К этим основаниям относятся: непредставление или представление документов, указанных в п. 3 раздела 2 названного порядка, не в полном объеме, а также представление документов, оформленных ненадлежащим образом, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несоответствие гражданина требованиям, установленным разделом 1 названного порядка; собственник и (или) члены его семьи имеют в собственности иное жилое помещение (долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на территории Российской Федерации.

Из вышеуказанных положений закона следует, что проживающие на территории Краснодарского края граждане Российской Федерации имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются, в том числе законодательством данного субъекта Российской Федерации. Право на получение социальной выплаты носит заявительный характер, предусматривающий обращение гражданина с заявлением о включении его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение мер государственной поддержки.

При этом перечень оснований для отказа во включении в названный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, длительность судебных разбирательств, суд приходит к выводу, что истцами по уважительной причине пропущен срок для подачи заявления о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Принимая решение по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления истцам пропущенного срока для обращения в администрацию муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края с заявлением о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года №3210-К3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, а также признании за истцами права на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город курорт Сочи в октябре 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Уточненные исковые требования ШШШ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ШАА, ШСС, ШШС к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о восстановлении срока для обращения в органы местного самоуправления с заявлением о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайно ситуации, о признании права на получение мер государственной поддержки удовлетворить.

Восстановить ШШШ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ШАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ШСС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ШШС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок для обращения в органы местного самоуправления с заявлением о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-К3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Признать за ШШШ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ШАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ШСС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ШШС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город курорт Сочи в октябре 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2021 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И.Коломийцев