Решение № 2А-149/2019 2А-149/2019~М-146/2019 М-146/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-149/2019

Дело № 2а-149/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Демчишина Д.В., при секретаре Нестеренко Е.А., с участием административного истца ФИО1 и представителя командира войсковой части № ... Тристан Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № ... и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФЭС), связанных с прекращением выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части № ... от 30 сентября 2019 г. № ... с 1 сентября 2019 г. ему прекращена выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию (далее – надбавка), в связи с чем просит признать такие действия незаконными и отменить этот приказ, возобновив ему выплату надбавки с 1 сентября 2019 г.

В обоснование заявленных требований административный истец в своем заявлении, а также в судебном заседании, указал, что приказом командира войсковой части № ... от <дата> № ... ему присвоена классная квалификация «специалист 2 класса» сроком на 3 года. С этого же периода времени ему установлена надбавка, выплата которой приостановлена оспариваемым приказом. Основанием для принятия командиром такого решения послужил акт от <дата> № ... выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № ... (далее – Акт проверки), которым была установлена неправомерность выплаты этой надбавки, поскольку классная квалификация была ему присвоена непоследовательно. Вместе с тем считает, что поскольку он впервые приобрел право на присвоение классной квалификации, то таковая обоснованно присвоена ему без учета принципа последовательности ее присвоения.

Представитель командира войсковой части № ... заявленные требования не признала, в возражении на административное исковое заявление, а также в судебном заседании указала, что действительно, на основании акта результатов испытаний, административному истцу была присвоена классная квалификация «специалист 2 класса» сроком на 3 года, в связи с чем установлена соответствующая надбавка. Между тем, основанием для прекращения выплаты надбавки послужил Акт проверки, содержащий выводы о ее неправомерности, с которыми согласился командир воинской части.

Начальник филиала ФЭС, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходит военную службу по контракту на воинской должности *** войсковой части № ... с <дата>

В соответствии с приказами командира войсковой части № ... от <дата> № ... и от <дата> № ... Уч.2 с <дата> присвоена классная квалификация «специалист 2 класса» сроком на три года и с указанной даты установлена к выплате надбавка. Основанием для присвоения классной квалификации послужил соответствующий акт результатов испытаний.

В соответствии с этим актом, утвержденным <дата> командиром войсковой части № ..., выпиской из сводной оценочной ведомости результатов проверки военнослужащих войсковой части № ..., представленных на присвоение классной квалификации «специалист 2 класса» и ведомостью результатов итоговой проверки физической подготовленности, проведенной <дата>, ФИО1 имеет оценки по всем выносимым на испытания предметам, в том числе и по физической подготовке, не ниже «хорошо».

При этом, как следует из послужного списка ФИО1 и справки командира войсковой части № ... от <дата> № ..., административный истец в указанный период времени впервые приобрел право на присвоение классной квалификации.

Из Акта проверки следует, что в сентябре 2019 г. межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) проведена проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № ....

Из № ... описательной части Акта проверки и приложения № ... к нему следует, что военнослужащим войсковой части № ..., в том числе ФИО1, в нарушение п. 7 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации, таковая присвоена не последовательно, в связи с чем была допущена неположенная выплата надбавки.

В связи с этим, приказом командира войсковой части № ... от <дата> № ... Уч.2 с 1 сентября 2019 г. прекращена выплата оспариваемой надбавки.

Не согласившись с таким решением, 24 октября 2019 г. административный истец обратился с рапортом к командиру войсковой части № ... о возобновлении выплаты надбавки, в удовлетворении которого было отказано.

В соответствии с ч. 15 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливается надбавка к окладу по воинской должности. При этом правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 43 и 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация, выплачивается надбавка в размере 10 % к окладу по воинской должности - за второй класс. Надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации, оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация.

В соответствии с п. 15, 16, 19, 21, 22, 23 Порядка проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 18 сентября 2015 г. № 1542, в ходе испытаний проверяется профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью (имеющейся специальностью) и соответствие военнослужащих квалификационным требованиям. При проведении испытаний проверяется уровень профессиональных знаний (теоретическая часть), необходимых для исполнения обязанностей по воинским должностям, и профессиональных навыков (практическая часть) военнослужащих в соответствии с замещаемой должностью (имеющейся специальностью). В практическую часть включаются, в том числе вопросы проверки уровня физической подготовки.

Классная квалификация военнослужащих определяется комиссией по результатам сдачи испытаний: «специалист 2 класса», если командиром (начальником) дана оценка «соответствует квалификационным требованиям», при наличии оценок по всем выносимым на испытания предметам и по физической подготовке не ниже «хорошо».

Результаты испытаний каждого военнослужащего отражаются в акте и представляются на утверждение командиру (начальнику). К акту прилагается ведомость, которая подписывается председателем комиссии.

Решение о присвоении (подтверждении), изменении классной квалификации оформляется приказом командира (начальника, руководителя) с указанием даты присвоения (подтверждения), изменения классной квалификации и срока, на который присвоена (подтверждена), изменена классная квалификация. Приказ издается на основании результатов испытаний и заключения комиссии с приложением к нему ведомости.

Как следует из п. 2 и 10 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1198 (далее – Правила), классная квалификация является показателем, характеризующим профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью (имеющейся специальностью), и присваивается по результатам проведенных испытаний. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация «специалист 2 класса» присваивается (подтверждается) сроком на три года.

При этом, согласно п. 7 и 8 Правил, классная квалификация военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, присваивается последовательно – «специалист третьего класса», «специалист второго класса», «специалист первого класса», «мастер».

Военнослужащим, которые приобретают право на присвоение классной квалификации впервые, классная квалификация присваивается исходя из фактического профессионального уровня без учета вышеприведенных требований п. 7 Правил.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 впервые приобретя право на присвоение классной квалификации, был допущен к проведению испытаний для присвоения таковой. По итогам испытаний показал соответствие предъявляемым квалификационным требованиям, вследствие чего соответствующими приказами командира войсковой части № ... ему с <дата> присвоена классная квалификация «специалист 2 класса» сроком на 3 года и с указанной даты установлена надбавка в размере 10% к окладу по воинской должности.

Следовательно, поскольку ФИО1 впервые приобрел право на присвоение классной квалификации, то командир войсковой части № ... правомерно присвоил ему классную квалификацию «специалист 2 класса» исходя из фактического профессионального уровня и без учета требований п. 7 Правил.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1, который впервые приобрел право на присвоение классной квалификации, таковая была присвоена на основании заключения комиссии, по итогам проведенных испытаний, в том числе по физической подготовке, в ходе которых ему выставлены оценки по всем выносимым на испытания предметам не ниже «хорошо», суд считает, что административный истец имеет право на выплату надбавки, в связи с чем прекращение ее выплаты с 1 сентября 2019 г., то есть ранее окончания периода, на который была установлена классная квалификация, является неправомерным.

При этом, как пояснила в судебном заседании представитель командира войсковой части № ..., приказ командира войсковой части № ... от <дата> № ..., которым Уч.2 присвоена классная квалификация «специалист 2 класса», является действующим и не отменен.

Таким образом, действия командира войсковой части № ..., связанные с прекращением административному истцу с 1 сентября 2019 г. выплаты надбавки, следует признать незаконными, вследствие чего заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей подтверждены надлежащей квитанцией, и, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, подлежат возмещению ФИО1 за счет филиала ФЭС, на финансовом обеспечении которого находится войсковая часть № ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Действия командира войсковой части № ..., связанные с изданием приказа от <дата> № ... в части прекращения с 1 сентября 2019 г. выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 % оклада по воинской должности, - признать незаконными.

Возложить на командира войсковой части № ... обязанность отменить приказ от <дата> № ... в части прекращения с 1 сентября 2019 г. выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 % оклада по воинской должности, возобновив ему с 1 сентября 2019 г. указанную выплату.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

Командиру войсковой части № ... необходимо сообщить о выполнении возложенных на него обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.В. Демчишин