Решение № 2А-544/2020 2А-70/2021 2А-70/2021(2А-544/2020;)~М-517/2020 М-517/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-544/2020

Дело №2а-70/2021

УИД 61RS0049-01-2020-001106-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Черновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-70/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России №16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам, в котором просит:

- взыскать с ФИО2 <данные изъяты> недоимки по налогу взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы: штраф в размере на общую сумму 1000 рублей за 2014 год.

Административный иск обоснован тем, что ФИО2 является налогоплательщиком упрощенной системы налогообложения. Согласно предъявленной ответчиком налоговой декларации по УСН 2014 года сумма исчисленного налога составляет 0 рублей. Данная декларация в нарушение ст. 346.12, ст. 346.21 НК РФ была предоставлена фактически 9.11.2015, однако ее необходимо было предоставить в срок не позднее 30.04.2015 (количество неполных просроченных месяцев составило -7). На основании предоставленной налоговой декларации была проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой вынесено решение №690 от 5.04.2016, которым установлено, что административный ответчик совершил противоправное деяние ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 119 НК РФ. таким образом, налогоплательщик был привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей. До обращения в суд налоговый орган предлагал налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив требование №734 от 19.05.2016.

Однако, сумма налога не уплачена в указанные сроки. В связи с неуплатой налогоплательщиком указанной суммы, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 2 Песчанокопского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2 Однако Определением мирового судьи от 22.09.2020 взыскателю было отказано в принятии заявления, в связи, с чем налоговый орган вынужден обратиться в Песчанокопский районный суд Ростовской области для взыскания сумм недоимки по налогам и пени.

Административный истец ИФНС России №16 по Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о времени, месте и дате слушания дела, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании исполнительных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из представленных документов следует, что по состоянию на 2014 год ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем в период с 28.03.2011 по 16.11.2015 (выписка из ЕГРИП от 24.11.2020).

В нарушение п.1 ст. 23 и п. 2 ст. 346.23 НК РФ ФИО2, являющийся индивидуальным предпринимателем не исполнил свою обязанность по своевременному предоставлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок «Налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения» за период за 2014 года, в налоговый орган по месту учета (срок предоставления по законодательству 30.04.2015, дата фактического предоставления – 9.11.2015), в связи с чем был привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ к штрафу в размере 1000 рублей, что подтверждается решением №690 от 5.04.2016 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Направление административному ответчику указанного решения подтверждается соответствующим списком заказных писем.

Согласно требованию №734 по состоянию на 19.05.2016 административный ответчик был уведомлен о том, что за ним числится задолженность по штрафу в размере 1000 рублей, срок исполнения требования –8.06.2016.

Направление административному ответчику указанного требования подтверждается реестром отправлений №617 от 23.05.2016.

Поскольку самым ранним требованием №734 установлен срок для уплаты налога – до 08.06.2016, и в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения данного требования сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, с заявлением о взыскании налоговый орган должен обратиться в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, соответственно срок для обращения в суд –до 08.12.2019.

Фактически административный истец обратился к мировому судье о вынесении судебного приказа только 15.09.2020 (направлено почтой 10.09.2020).

Определением мирового судьи судебного участка №1 Песчанокопского судебного района от 22.09.2020 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Ростовской области о вынесении судебного приказа о взыскании налога с ФИО2 отказано, поскольку заявление подано по истечению срока для подачи.

Частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Аналогично, возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании предусмотрена абз. 4 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации.

Однако ни административное исковое заявление, ни ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд не содержат ссылок на обстоятельства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности.

Вместе с тем, безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

Таким образом, суд считает, что своевременность подачи настоящего административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Поскольку административным истцом не приведено доказательств уважительности причин пропуска срока, оснований для восстановления указанного срока не имеется, в связи с этим суд приходит к выводу, что пропуск административным истцом срока для обращения в суд, в данном случае в соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ является основанием для отказа истцу в иске.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 286-290 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19 марта 2021 года.

Судья Н.Р. Толмачева