Постановление № 5-129/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-129/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Городец 19 июня 2018 года

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Перлов С.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, *** г.рождения, уроженца ......., проживающего ......., индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

В Городецкий городской суд поступил материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из постановления Городецкого городского прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ***, индивидуальный предприниматель ФИО1, на находящемся в его пользовании тракторе ..., осуществил транспортировку отходов, образовавшихся в ходе производственной деятельности индивидуального предпринимателя, на межмуниципальный полигон, обслуживаемый ЗАО «Управление отходами», расположенный по адресу: ......., без лицензии на осуществление деятельности по транспортировке отходов.

В судебном заседании защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что осуществляет деятельность по производству хлеба и мучных кондитерских изделий, в ходе которой образуются отходы, которые он транспортировал на полигон ТБО без соответствующей лицензии. Указанные отходы относятся к 4 классу опасности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, мнение прокурора, полагавшего вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, установленной, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального. закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

На основании ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1996 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

На основании ст. 15 Федерального закона от 24.06.1996 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами

- IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I -IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами

- IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Согласно ст.26.1 п.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 ч.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 ***, с привлечением находящегося в пользовании транспортного средства осуществлена транспортировка отходов, относящихся к 4 классу опасности, образовавшихся в ходе деятельности индивидуального предпринимателя, на межмуниципальный полигон обслуживаемый ЗАО «Управление отходами», расположенный по адресу: ........

Также установлено, что у ИП ФИО1 отсутствует лицензия на осуществление деятельности по транспортированию отходов.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно собственными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, договором * от ***, заключенным между ЗАО «Управление отходами-НН» и ИП ФИО1 захоронение отходов.

Ответственным за соблюдение вышеперечисленных требований законодательства является индивидуальный предприниматель ФИО1

Таким образом суд считает, что действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, личность лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, учитывает, что совершенным административным правонарушением вреда жизни и здоровье людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также угрозы причинения вреда, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступило, принимает во внимание также отсутствие имущественного ущерба, и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Городецкого городского суда С.Е.Перлов