Постановление № 5-1011/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-1011/2020

Дело № 5-1011/20

25RS0010-01-2020-002627-51


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«22» мая 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Н.Л. Жила, рассмотрев в помещении Находкинского городского суда дело об административном правонарушении по ст. 6.3 ч. 2 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица – ООО «Вектор»,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2020 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Вектор» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола послужили следующим обстоятельства:

15 мая 2020 года с 14-30 до 15-30 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица – ООО «Вектор», расположенного по адресу: <...>, осуществляющего деятельность в сфере розничной реализации пищевых продуктов в магазине, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой короновирусной инфекции, а именно:

на предприятии отсутствует запас профессиональных моющих средств, предназначенных для применении торговли: по факту используется бытовое отбеливающее средство на основе гипохлорита натрия – «Белизна» и средство для чистки «Биолан»; для хранения моющих и дезинфицирующих средств не выделено отдельное сухое, хорошо проветриваемое помещение, оборудованное стеллажами (хранятся на полу в моечном отделении); отсутствует график проведения генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений, имеющегося оборудования, инвентаря; данные о проведении последней уборки не представлены; не соблюдаются требования к уборочному инвентарю: хранение уборочного инвентаря для подсобных помещений, торгового зала осуществляется в сан. узле, совместно с уборочным инвентарем для туалета.

Не представлены документы для лиц, занимающихся дезинфекционной деятельностью, подтверждающие прохождение последними обучения по теме «Актуальные вопросы дезинфекции».

По мнению административного органа ООО «Вектор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч. 2 КоАП Российской Федерации - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

15 мая 2020 года должностным лицом было вынесено определение о временном запрете деятельности юридического лица – ООО «Вектор», магазина, расположенного по адресу: <...>, на срок до вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель юридического лица – ООО «Вектор» (действующая на правах по должности) ФИО2 не оспаривала факта выявленного правонарушения и пояснила, что в настоящее время нарушения устраняются.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Вектор» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП Российской Федерации - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг (ред. от 08 апреля 2020 года) «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

В силу пункта «а» части 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В судебном заседании было установлено, что юридическое лицо – ООО «Вектор», расположенное по адресу: <...>, осуществляющего деятельность в сфере розничной реализации пищевых продуктов в магазине допустило нарушение п. 10.2, 10.6, 10.7, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также п. 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологического требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Выявленные нарушения создают реальную угрозу здоровью людей (возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды).

Правонарушение выявлено в ходе внеплановой выездной проверки, проведенного уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора 15 мая 2020 года.

Факт совершения ООО «Вектор» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 13 от 15 мая 2020 года, в котором изложено существо правонарушения; протоколом о временном запрете № 12 от 15 мая 2020 года; актом мониторингового обследования от 12 мая 2020 года; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 мая 2020 года; актом проверки от 15 мая 2020 года.

Общество имело возможность для организации и контроля за соблюдением требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Оценив перечисленные доказательства по делу в совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации, суд считает, что вина ООО «Вектор» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП Российской Федерации полностью подтверждается материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «Вектор» к административной ответственности не истек.

Санкция ст. 6.3 ч. 2 КоАП Российской Федерации предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица – ООО «Вектор», магазина, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В материалах дела имеется протокол о временном запрете деятельности от 15 мая 2020 года, согласно которого время фактического прекращения деятельности юридического лица – ООО «Вектор», магазина, расположенного по адресу: <...>,, с 18 часов 00 минут 15 мая 2020 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «Вектор», магазин, расположенный по адресу: <...>, (ОГРН №, ИНН №, КПП 250801001, зарегистрированного ДД.ММ.ГГ. ИФНС по <.........>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 6.3 ч. 2 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица – ООО «Вектор», магазина, расположенного по адресу: <...>, сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, в связи с чем срок наказания исчислять с 15 мая 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила