Решение № 2А-1715/2026 2А-1715/2026~М-296/2026 А-1715/2026 М-296/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2А-1715/2026

Дело №а-1715/2026

УИД 18RS0№-49


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2026 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Сандраковой Е.В.,

при секретаре Якимовой Д.В.,

с участием административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Отделу лицензионно-разрешительной работы по городу Ижевску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по УР, Управлению Росгвардии по Удмуртской Республике о признании незаконным решений об отказе в выдаче лицензии, возложении обязанности выдать лицензию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился с административным иском к Отделению лицензионно-разрешительной работы по городу Ижевску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия, возложении обязанности выдать лицензию.

Требования мотивированы тем, что -Дата- истец обратился в Отделение лицензионно-разрешительной работы по городу Ижевску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по Удмуртской Республике с заявлениями о предоставлении государственной услуги по выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему; а также лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного и длинноствольного оружия, охотничьего пневматического ружья и спортивного пневматического оружия и патронов к нему. -Дата- пришли уведомления об отказе в выдаче лицензии (№ от -Дата-. и № от -Дата-.), согласно которых по результатам проведенной проверки органами внутренних дел имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности. Считает данные отказы незаконными и необоснованными.

Протокольным определением суда от -Дата-. к участию в деле в качестве в качестве административного соответчика привлечено Управление Росгвардии по Удмуртской Республике.

Административный истец ФИО3, и его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали в полном объеме. Административный истец дополнительно суду пояснил, что с 2014 он работает на оборонно-промышленном комплексе по изготовление боевого стрелкового оружия, был руководителем участка сборочного цеха по производству пистолетов, впоследствии перешел в ООО «Русское стрелковое оружие» на должность руководителя сервисного направления. В настоящее время работает на предприятии АО «Концерн «Калашников» в должности эксперта в области оружия. Оружие ему необходимо для демонстрации оружия при заключении контрактов по поставке оружия АО «Концерн «Калашников».

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Удмуртской Республике ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, подержал ранее представленные суду возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что ответчиком правомерно вынесены отказы в выдаче истцу лицензии на приобретение оружия.

Начальник отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Ижевску ФИО6 в судебном заседании требования административного искового заявления просил оставить без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица МВД по УР ФИО7 полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Указом Президента Российской Федерации от -Дата- № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» создана Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от -Дата- № (далее — положение о Росгвардии) Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти и для выполнения задач, возложенных на войска национальной гвардии, и обеспечения их деятельности создает территориальные органы Росгвардии.

Росгвардия осуществляет свою деятельность на основании федерального закона от -Дата- №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от -Дата- № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от -Дата- № «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации».

Оружие относится к имуществу, ограниченному в обороте, регулируемого Федеральным законом Федерального закона от -Дата- №150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии) и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от Постановление Правительства РФ от -Дата- № «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему»).

В силу статьи 28 Закона об оружии контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации.

В силу положений ст. 13 ФЗ «Об оружии» и п. 19 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- №, приобретение гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия осуществляется гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе лицензию на приобретение оружия.

-Дата- административный истец через Единый портал государтсвенных услуг обратился в Росгвардию о выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему и одной еденицы спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного или длинноствольного оружия, охотничьего пневматичекого режья и спортивного пневматического орудия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, в связи с чем Ижевским ОЛРР в соответствии с ч. 24 ст. 13 ФЗ «Об оружии» направлены запросы в органы внутренних дел и органы федеральной службы безопасности с целью получения информации о наличии сведений об опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении истца ФИО3

-Дата- из МВД России по Удмуртской Республике поступило заключение (№ от -Дата-), согласно которому в отношении истца по состоянию на 07.10.2025г. имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности. Жанные обстоятельства сторонами и заинтересованным лицом не оспариваются.

В связи с чем, руководствуясь ст. 9, 13, 22 и 25 ФЗ «Об оружии», Ижевским ОЛРР в адрес истца были направлены уведомления об отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему и одной еденицы спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного или длинноствольного оружия, охотничьего пневматичекого режья и спортивного пневматического орудия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему (уведомление рег.№ от -Дата- и № от -Дата-), в том числе уведомлен об обжаловании указанного отказа в вышестоящие органы Росгвардии и в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от -Дата- N 150-ФЗ "Об оружии" (далее – Закон "Об оружии"), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Закон "Об оружии" устанавливает особый режим оборота оружия, в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия.

Федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия не может быть выдана (часть 20 статьи 13 Закона "Об оружии"), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части 1 статьи 26 того же закона).

Согласно п. 1 ч. 23 ст. 13 ФЗ «Об оружии» в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, проводится проверка органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности на основании запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа.

В соответствии с пунктом 14 Административного регламента основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

- представление документов, предусмотренных пунктом 9 Административного регламента, не в полном объеме;

- неуплата государственной пошлины;

- основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 ФЗ «Об оружии».

В соответствии с частью 4 статьи 9 ФЗ «Об оружии» основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

- непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

- невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

- другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В соответствии с п. 11 ч. 20 ст. 13 ФЗ "Об оружии": лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Таким образом, материалами административного дела не подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности принятого уполномоченным органом решения и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого предписания незаконным, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО3 к Отделу лицензионно-разрешительной работы по городу Ижевску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по УР, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии России по УР о признании незаконным решения от -Дата- № об отказе в выдаче лицензии и решения от -Дата- № об отказе в выдаче лицензии, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено -Дата-.

Судья Е.В. Сандракова