Постановление № 5-136/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-136/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Поворино Воронежская область 10 июня 2021 г.

Судья Поворинского районного суда Воронежской области Кирпичева А.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП главы КФХ ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

22.04.2021 государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора по Воронежской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП главы КФХ ФИО2, из которого следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по содержанию, разведению, убою крупного рогатого скота, а также производству и реализации молока и молочной продукции, выявлены нарушения обязательных требований в сфере ветеринарии и технических регламентов при осуществлении указанной деятельности.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не отрицал, просит при назначении наказания учесть, что основная часть нарушений уже устранена ИП ГКФХ ФИО2, окончание мероприятий по устранению нарушений в полном объеме запланировано на 20.06.2021.

Выслушав защитника, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии, в том числе в целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям о 06.04.2021 № 129 проведена проверка индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2 с целью оценки соблюдения им обязательных требований в сфере ветеринарии и технических регламентов при осуществлении деятельности по содержанию, разведению и убою крупного рогатого скота.

По результатам проверки выявлены нарушения ст., ст. 15, 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; пп. 39-42, 45, 48-50, 52, 57-59, 70, 75, 76, 83, 95, 97 ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 622; пп. 2-4, 12 ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626; п.п. 4, 9-12, 16, 19 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.07.2020 г. № 426; п. 3.6 правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхозпрода России от 11 мая 1999 г. № 359; п.п. 2, 3 Приложения №1 ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», о чем составлен соответствующий акт.

Указанные нарушения выразились в следующем:

Территория предприятия огорожена способом, не исключающим возможность проникновения на это предприятие посторонних лиц, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (целостность забора нарушена, под воротами имеется щель; дверь при входе в хозяйство не запирается на замок). На территории предприятия обнаружена собака, не подвергнутая вакцинации против бешенства, дегельминтизации и другим ветеринарным обработкам, предусмотренным ветеринарным законодательством Российской Федерации.

При въезде (выезде) на территорию (с территории) предприятия отсутствуют помещение, здание, сооружение или площадка для обработки транспортных средств в целях дезинфекции внешних поверхностей и исключения загрязнения территории предприятия. Для рабочего персонала вход на территорию хозяйства не оборудован санпропускником.

Дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений на предприятии не проводятся не реже 1 раза в год. Документы, подтверждающие проведение указанных Мероприятий, не представлены.

Имеется пересечение дорог, используемых для вывоза навоза, трупов животных, отходов убоя КРС и других отходов, и дорог, используемых для подвоза здоровых животных, кормов и перемещения продукции животного происхождения. Территория предприятия не разделяется на изолированные друг от друга зоны: производственную; административно-хозяйственную; хранения и подготовки кормов; хранения и переработки навоза; карантинирования и убойно-санитарный пункт.

Дезинфекция кормушек в животоноводческом помещении не проводится не реже 1 раза в месяц. Документы, подтверждающие проведение указанных мероприятий, не представлены.

Навозохранилище, размещенное с подветренной стороны на расстоянии не менее 60 м от животноводческих помещений, отсутствует. Навоз располагается на поле в непосредственной близости от предприятия.

Вход в здание для содержания КРС не оборудован дезинфекционной ванночкой размером по ширине прохода и длиной не менее 1 м, наполненной дезинфицирующим раствором на глубину 15 см. Перед входом склад для хранения и приготовления кормов дезковрик для дезинфекции обуви отсутствует.

В убойном отделении убойно-санитарного пункта отсутствуют помещение для вскрытия желудочно-кишечного тракта животных, помещения (места) посола шкур и их временного хранения; утилизационное отделение со вскрывочной и (или) утилизационной камерой, а также душевая. Холодильная камера в нерабочем состоянии. Помещение убойно-санитарного пункта и прилегающая к нему территория не огорожены забором высотой не менее 2 м, самостоятельный въезд (выезд) на автомобильную дорогу общего пользования не оборудован.

Помещение для хранения лекарственных средств не оснащено приборами для измерения температуры и влажности воздуха. Журнал для фиксации результатов температурно-влажностного режима отсутствует. Полки и шкафы для хранения препаратов не пронумерованы и не промаркированы. Ветеринарные средства не систематизированы, стеллажные карты с указанием наименований лекарственных средств, номеров серий, сроков годности, количества единиц хранения или с указанием фармакологических групп. Не представлена информация по учету лекарственных средств, срок годности которых составляет менее одной трети от всего срока годности, с указанием наименования, серии, срока годности лекарственного средства.

Для содержания и лечения слабых, больных животных, животных с повышенной температурой тела, а также животных, подозреваемых в заболевании, на Предприятии отсутствуют изолированные помещения (изоляторы) вместимостью до 1 процента от общего поголовья или в каждом животноводческом помещении оборудованные отдельные станки с перегородками.

Не в полной мере проводятся мероприятия в соответствии с правилами профилактики и борьбе с лейкозом КРС. Животные, выявленные при весенних исследованиях в 2021 году серологическим методом по РИД на лейкоз положительные в количестве 24 голов (ушные бирки 1618, 0787, 1626,0789, 1644, 19970, 1674, 1678, 19752, 1732, 1774, 1752, 1748, 1746, 0792, 1744, 1738, 0794, 1736, §[724, 1714, 16100, 1708, 1642) не изолированы от общего стада в отдельную группу, отсутствует специальное помещение для изоляции РИД-положительного по лейкозу КРС

Допущено совместное содержание собственного КРС с животными, принадлежащими ИП ГКФХ ФИО4, среди которых выявлены РИД-положительные животные с ушными бирками №№ 460, 1939.

Здание для проведения карантинирования КРС, предназначенное для обработки, осмотра, термометрии, проведения диагностических исследований, иммунизации и лечебно-профилактических обработок животных, поступающих на предприятие и вывозимых на другие предприятия хозяйства отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: актом проверки № 36-0015-1-ВН-В от 22.04.2021, составленным Управлением Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ИП главы КФХ ФИО2, обследования производственных помещений, расположенных по адресу: <адрес>, 21 с приложением фототаблицы; протоколом об административном правонарушении № 36-0015-1-ВН-В от 22.04.2021, результатами экспертных исследований № 76 от 23.03.2021, № 579 от 16.09.2020, иными документами.

Суд признает имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, выявленных в ходе проверки нарушений ветеринарных правил, которые не исключают возможности наступления последствий в виде возникновения заболеваний, общих для человека и животных, а также возникновения и распространения эпизоотии на территории Воронежской области, принимая во внимание объем и характер выполненных ИП главой КФХ ФИО2 мероприятий по устранению выявленных нарушений, сроки окончания мероприятий по устранению оставшихся нарушений, суд с учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, руководствуясь ст. 3.12 КоАП Российской Федерации, приходит к выводу о применении административного наказания в виде административного приостановления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, 21 на срок 14 суток.

На основании статьи 29.10 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛА:

Индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности фермерского хозяйства по адресу: <адрес>, 21 на 14 суток.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд.

Судья А.С. Кирпичева

1версия для печати